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黄浦区人民政府办公室关于报送2017年度依法行政工作情况的通知

索取号:SY0024301780201700101
文号:黄府办发〔2017〕050号
公开部门:区府办

   发布时间:2017/11/30    【字号:

 区政府各委、局、办,各街道办事处:

为贯彻落实党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,根据中共中央、国务院《依法行政建设实施纲要(2015-2020年)》、《上海市依法行政建设“十三五”规划》、《黄浦区人民政府关于进一步推进依法行政的实施意见》精神和依法治区工作要求,本区实行依法行政工作报告制度,以进一步推进本区各委、局、办和街道办事处的法治建设。

现就2017年度区政府各委、局、办和街道办事处报送依法行政工作报告、2018年依法行政重点项目及开展年度行政执法案卷评查工作的要求通知如下:

一、报告主体

区政府各委、局、办和街道办事处(具体名单见附件4)。

二、工作要求

1.坚持客观、全面、准确和实事求是的原则,真实反映2017年度本部门、本街道办事处推进依法行政工作及开展行政执法案卷评查工作的情况,既要总结工作经验和成效,也要分析存在的问题,提出改进工作的意见和下一步工作措施。具体要求可参考《依法行政工作报告(要点)》(附件1)、《2018年依法行政重点项目表》(附件2)、《行政执法案卷评查工作情况》(附件3)进行撰写。

2.区政府各委、局、办和街道办事处要高度重视此次年度依法行政工作报告、依法行政重点项目报送、行政执法案卷评查工作,加强组织领导,充分发挥本单位法制机构和法制干部作用,保证年度依法行政工作的顺利开展。

3.区法制办将采取集中评查的方式,对区政府各委、局、办和街道办事处的行政执法案卷进行抽查和评议。通过开展案卷评查活动,树立典型,推广经验,以点带面,不断提高全区行政执法质量。

三、上报形式

对依法行政重点项目、依法行政工作报告、行政执法案卷评查工作情况的报告以书面形式报送(同时附电子文本),书面报告应当由报送单位主要领导签发,并加盖本单位印章。

区法制办及相关部门将组成工作组,对部分行政机关的行政执法案卷工作进行抽查,具体时间及工作安排另行通知。

四、上报时间

各报送单位应于20171215日前将本单位2018年度依法行政重点项目上报区政府(径送区法制办);于201815日前将本单位2017年度依法行政工作报告、行政执法案卷评查工作情况的报告上报区政府(径送区法制办),同时上报电子文本至区法制办内网邮箱。各单位报送报告后,应在20个工作日内将依法行政工作报告在“上海黄浦”本单位的门户网站上主动公开。

五、上报途径

书面报告通过区政府延安东路300号交换箱报送区法制办,电子文本通过区政务网邮箱报送区法制办。

对未按照本通知要求按时报送依法行政工作报告、依法行政项目及开展行政执法案卷评查工作的单位,将视情况予以通报。

特此通知。

附件:1.××部门(街道)2017年度依法行政工作报告(要点)

2.××部门(街道)2018年度依法行政重点项目

3.××部门(街道)2017年度行政执法案卷评查工作情况

4.行政执法案卷评查单位名单(39个)

黄浦区人民政府办公室

20171129

(联系人:殷勇、叶书君;联系电话:33134800-1273512791


附件1

                  ××部门(街道)2017年度依法行政工作报告(要点)

一、推进依法行政工作的基本情况

1.加强组织领导,建立以主要领导为第一责任人的工作机制,强化行政首长依法行政的责任意识,加强依法行政工作的领导。认真做好本部门年度依法行政情况的总结及其上报工作。

2.进一步健全行政决策机制,完善行政决策程序,落实重大行政决策集体决定制度,增强行政决策的科学性、民主性、合法性的情况,实施行政决策跟踪反馈和监督制度。

3.认真执行规范性文件制定和备案制度的情况,各单位以本单位名义制发的规范性文件按时向区政府备案。

4.推行行政机关负责人出庭应诉和旁听庭审制度,强化行政机关负责人尊重司法权威和依法行政意识。本单位年度行政复议和行政诉讼的基本情况。

5.严格规范行政行为,提高行政执法水平和行政执法效能,开展行政执法监督检查、执行司法建议和检察建议的相关制度、规范行政处罚自由裁量和行政执法制度建设等情况。

6.进一步推进行政审批制度改革措施,建立健全“统一办理、集中办理、联合办理、联合年检”制度,方便行政许可申请人,提高办事效率。

7.健全和完善政府信息公开工作机制,拓展主动公开信息的广度和深度,进一步向社会公开单位预算等政府信息。拓宽政府信息公开渠道和方式,整合政府门户网站功能,完善主动公开目录,实现“上海黄浦”门户网站同步上线。

8.推进依法行政的保障措施的情况,提高公务人员依法行政的意识和能力以及加强本单位法制机构、行政执法队伍建设、法制培训的情况。

9.本部门建立和实施重大行政执法决定法制审核制度的主要情况、取得成效以及面临的问题等。

10.依法行政中的特色工作。

11.其他需要上报的依法行政情况。

二、依法行政工作中存在的问题

增强依法行政意识、提高行政执法水平、强化行政执法监督及其他方面。

三、下一步工作打算

围绕年度依法行政工作目标,针对本单位在推进法治建设进程中存在的问题,提出进一步推进依法行政工作的打算和改进措施。


附件2

                    ××部门(街道)2018年度依法行政重点项目

部门(签章):                           联系人:

项目名称

 

牵头单位

 

责任单位

 

项目内容

 

是否列入2018年区政府工作目标

□是        □否

备 注

 

 注:项目一事一表,项目内容填写不下请另附页。

 

附件3

                ××部门(街道)2017年度行政执法案卷评查工作情况

一、行政执法案卷评查内容

1.案件的事实及其认定、证据、定性、责任、程序、适用法律、处理、论证、逻辑、文字等方面的情况。

2.案件的法律文书制作等形式要件方面的情况。

3.涉及案件的其它方面的情况。

4.案卷等方面的成效、问题、经验、建议等情况。

二、行政执法案卷评查参考标准

1.程序

1)案卷文书是否充分反映案件事实?

2)具体行政行为是否合法、适当?

3)具体行政行为时间是否超时?

4)物品处理是否合法?

5)行政处罚告知是否合法、有效?

6)其他法律程序是否合法?

7)违法地点、时间、违法人员、违法行为和结果的认定是否正确?

8)案件管辖是否符合法律规定?

2.证据

1)证据的采集或获取的途径是否符合法律规定?证据本身是否具备真实性、关联性和合法性?

2)证人证言能否客观反映违法事实?

3)有无物证?如何保管?

4)当事人的陈述是否反映了客观事实?与其他证据能否形成证据链?

5)案件的直接证据与间接证据是否均已收集、穷尽?

6)有无鉴定结论?是否将鉴定结论告知了涉案当事人?当事人有无异议?如有异议,重新鉴定的结果如何?

7)现场检查、勘验是否制作了笔录及摄录像?

8)相关的笔录中,被询问人是否签字?如未签字的,是否已注明情况?

9)笔录制作人是否为2人以上?签名是否代签?各笔录之间是否存在时间段与询问人重复的情况?

10)使用计算机制作的笔录中,是否存在大量通过复制粘贴所导致的证词雷同情况?

11)书证是否为原件,如无原件,复制件应说明情况和来源。

3.办案期限和送达

1)是否在法定期限内受理、立案、调查、取证和结案?对行政许可类案件是否在法定期限内作出了决定?

2)相关审批环节是否按照相应的法律规定执行?

3)有无超期扣押物品、财产等情况?

4)有无超期限制人身自由的行政强制措施?

5)相应的法律文书是否在法定期限内送达相关当事人?其采取的送达方式是否符合法律规定?

4.法律文书制作

1)对外产生法律效力的文书是否按照上级部门的规定规范制作?

2)法律文书落款单位、时间是否正确?

3)法律文书是否加盖了执法主体的有效印章?

4)涉及当事人权利义务的法律文书,引用的法律条款、事实认定是否正确?相应的救济权利是否告知?告知内容是否正确?有无遗漏?

5、其他

1)涉外案件是否按照相应的程序办理?

2)特殊人群案件是否按照相应的程序办理?

3)行政处罚的裁量是否合法、适当?

4)行政强制措施和行政强制执行是否符合《行政强制法》的要求?

三、行政执法案卷基本情况

单位名称:

       数量

案卷分类

2017年案卷数量

自查案卷数量

存在的问题或建议

行政处罚

 

 

 

行政许可

 

 

 

行政强制

 

 

 

行政给付

 

 

 

其他具体行政行为

 

 

 

案卷总数

 

 

 

经行政复议的

案卷数

 

 

复议结果:

经行政诉讼的

案卷数

 

 

诉讼结果:

   

 

 

 

填表人:          联系电话:                  日期:

 


附件4

行政执法案卷评查单位名单(39个)

区发改委(物价/统计局)、区商务委、区建管委、区城管执法局、区科委、区卫计委、公安分局、区市场监管局、区司法局、区人社局、区民政局、区财政局、区审计局、区教育局、区文化局、区体育局、区绿化市容局、区环保局、区规土局、区房管局、区旅游局、区国资委、区民防办、区安监局、税务分局、区档案局、区民宗办、区侨办、区征兵办、南京东路街道办事处、外滩街道办事处、豫园街道办事处、半淞园街道办事处、小东门街道办事处、老西门街道办事处、瑞金街道办事处、淮海街道办事处、打浦桥街道办事处、五里桥街道办事处。