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黄浦区人民政府办公室转发区发改委制定的黄浦区深入对接中国(上海)自由贸易试验区建设工作方案的通知

索取号:SY0024301780201800018
文号:黄府办发〔2018〕009号
公开部门:区府办

   发布时间:2018/2/14    【字号:

区政府各委、局、办,各街道办事处:

现将区发改委制定的《黄浦区深入对接中国(上海)自由贸易试验区建设工作方案》转发给你们,请认真按照执行。

特此通知。

 

 

上海市黄浦区人民政府办公室

2018年2月14日

 

黄浦区深入对接

中国(上海)自由贸易试验区建设工作方案

 

为深入贯彻国务院《全面深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案》精神,落实市委、市政府深入推进新一轮上海自贸试验区建设的要求,主动对接中国(上海)自由贸易试验区建设举措,提升经济体系的市场化和开放水平、提升政府服务的法制化和标准化水平,制定本工作方案。

一、指导思想

牢固树立新发展理念,适应和把握经济发展新常态,以主动对标、复制推广自贸创新举措为突破口,以供给侧结构性改革为主线,进一步解放思想、发挥优势,进一步坚持创新、提质增效,进一步加强服务、优化环境,在更高层次和更大范围扩大开放,全面提升开放环境下的政府治理能力,整合提升新常态下的公共服务能力,塑造提升最优营商环境的综合吸引力,在主动对接和服务国家战略中提升国际大都市中心城区核心竞争力,推动黄浦在新起点上实现新的更大发展。

二、总体目标

2020年,黄浦区要基本建立同国际高标准投资贸易规则相衔接的制度体系,通过打造全市营商环境最优、行政效率最高、政府服务最好、市场准入开放透明的行政区,在进一步扩大开放、构建开放型经济新体制上继续走在全市前列,将黄浦建设成为上海自贸经验率先复制推广区、金融综合监管与服务实体经济先行示范区、最优营商环境创新实践区。

三、任务举措

(一)优化产业环境

1.完善产业支持体系。继续深化高端服务业“1+3+X”政策支持体系,从产业经济、总部经济、人才发展、活跃创新、知识产权等方面加大支持力度;对标国际通行的贸易和管理规范,通过专项合作、个案突破、创新举措等方式探索宽进严管的商事服务模式,争取各项符合黄浦特征的创新举措在黄浦先行落地结果。(责任部门:发改委、审改办、市场监管局,各相关部门)

2.优化产业生态。扩大产业链优势,借助金融服务、专业服务优势,推出一批专业服务平台,发展一批高能级服务机构;提升创新链能级,推动以人工智能、大数据为代表的创新创业发展,推进知识经济下的行业跨界合作;重组服务链形态,抓住进口商品博览会举办契机,在南京路、淮海路商业街区打造一批各具特色的展览展示平台,转移、承接上海自由贸易港展示、交易功能。(责任部门:金融办、商务委、创新办、科委)

(二)强化自身改革

3.深化行政审批制度改革保障企业登记自主权,尊重企业自主经营权利,深化商事登记制度改革,及时对接落实国家各类削减前置审批事项决定;推进全程电子化登记、电子营业执照等改革试点;允许在专业机构集中注册企业;进一步放宽新兴行业经营范围登记;推进企业简易注销登记改革。落实“一照通办一码通用先照后证证照分离、照后减证”改革举措,对标自贸试验区“证照分离”改革事项争取率先落地见效;衔接市许可管理与企业设立登记的管理举措,实现统一社会信用代码在各许可管理环节的一码贯通。优化提升各类型企业的设立变更注销备案等各个环节便利度,完善企业名称自主选择等制度,进一步优化与营业执照相关的企业核名、场所证明、现场核查等附加过程,进一步放宽登记住所要求。把涉及市场准入的各类许可审批事项适时纳入改革试点。进一步简化和取消审批事项,对不符合《行政许可法》规定、法律依据不够充分的审批事项坚决予以取消,确需保留的审批事项则形成审批事项清单。扎实做好当场办结、提前服务、当年落地“三个一批”改革落地工作,持续推进审批提速工作。深化分类管理,推进重大工程项目分类审批试点,扩大产业园区内项目等建设工程设计方案免于审批范围。清理涉企收费降低企业成本。按照政府定价的涉企经营服务性收费目录清单,全面清理取消违规中介服务收费、不合理收费,规范行业商协会收费行为。推进综合窗口建设,加快单部门综合窗口和跨部门综合窗口设置,审批环节原则上实行“一审一核”制。责任部门:审改办、市场监管局、区府办(电子政务)、金融办(行政服务中心)、重大办,各相关部门)

4.强化事中事后监管。加快事中事后监管标准建设,完善跨部门“双告知、双反馈、双跟踪”许可办理机制和“双随机、双评估、双公示”监管协同机制,形成监管闭环。推进事中事后监管平台建设,不断加强监管职责清单、协同监管与联合惩戒目录、法人库安全管理规则、系统应用考核细则等制度建设。加强监管数据互联互通,逐步实现各部门间信息数据归集和关联系统数据对接,充实系统信息,及时公开企业违法违规信息和检查执法结果,接受群众监督。提高部门协同,充分发挥市法人库区级数据库落地和九大工作机制的优势作用,实现跨部门联动监管。确保纳入《随机抽查事项清单》的事项全覆盖,深化开展跨部门的双随机抽查工作,实施跨部门联合惩戒,增强协同监管成效。加强经营异常名录信息在各类政府管理服务中的综合运用。完善事中事后综合监管机制,在安全生产、产品质量、环境保护等领域落实市场主体社会责任报告制度和责任追溯制度。进一步深化市场监管服务网格化平台建设。建立健全会计、审计、法律、检验检测认证等第三方专业机构参与市场监管的制度安排。责任部门:审改办、市场监管局、区府办(电子政务)、科委、安监局、环保局,各相关部门)

5.深入推进综合执法改革。落实分类综合行政执法体制改革要求,逐步实现“多帽合一”,解决多头执法、重复执法问题,坚决整治、严厉打击安全生产食品药品等领域损害人民群众身体健康和生命财产安全的行为,制售假冒伪劣,价格欺诈虚假广告电信诈骗侵犯知识产权等严重扰乱市场秩序的行为,金融领域违规授信非法网络借贷内幕交易,以及环保领域偷排偷放的违法违规行为。落实市场监管领域、城市管理领域、交通运输综合行政执法改革举措,加强执法协调。激发和保护企业家精神,探索建立鼓励创新宽容失误制度和轻微违法行为甄别处理机制,区分改革创新中失误与违法问题,对企业家合法经营中出现的失误失败给予更多理解,宽容帮助责任部门:区府办(电子政务)、司法局、区法院、城管执法局、公安分局、建管委、科委(知识产权联席会议)、人社局、卫计委,各相关部门)

6.加快推进互联网+政务服务优化网上办事体验,网上设立登记申请和预审系统实行企业登记示范文本格式化继续推进网上政务大厅和协同工作平台建设,拓展网上办理深度,进一步扩大全程网上办理覆盖范围。完善“线上线下”相结合的政府服务模式,同步提升网上政务大厅与实体行政服务中心效能。强化信息归集管理优势全面推进黄浦区政务云建设和应用依托国家、市各垂直信息系统在区层面的共享数据,进一步完善信息归集机制,促进各信息系统的融合对接推进数据信息一次采集、多次利用、多方利用深化企业服务平台建设,将平台作为统筹黄浦企业服务的网络化智能化载体,进一步规范咨询、受理答复机制,推动更多企业扶持资金申报、人才服务、金融服务等事项通过平台统一办理和获取,将平台扩充完善成为面向全所有制、全规模、全生命周期的普惠制企业精准服务体系。进一步完善智慧城区工作机制,全面提升信息基础设施能级,促进信息技术、产品、业务与实体经济深度融合,全面深化黄浦智慧城区建设。责任部门:区府办(电子政务)、金融办(行政服务中心)、审改办、科委,各相关部门)

7.建设信用黄浦。贯彻落实《上海市社会信用条例》和各项配套管理制度、标准规范,深化黄浦区公共信用信息服务平台,推进公共信用信息的归集共享和使用,健全企业信息公示制度和公示信息抽查制度,建立失信信息强制性披露制度,推进守信联合激励和失信联合惩戒工作机制建设。促进公共数据资源互联互通。探索形成市场主体信用等级标准体系,推进企业信用等级的跨部门共享,探索更多企业信用等级应用,进一步扩大信用报告的覆盖范围,提升平台对外服务水平,积极培育发展信用信息专业服务市场。实施企业诚信承诺制度,弘扬诚实守信的传统文化和现代市场经济契约精神,督促企业家自觉诚信守法、以信立业,依法依规生产经营。(责任部门:发改委,各相关部门)

(三)深化服务业开放

8.形成内外资一致的市场准入制度。严格落实公平竞争审查制度要求,全面清理和取消资质资格获取、招投标、权益保护等方面存在的差别化待遇。严格遵照外商投资准入特别管理措施(负面清单)要求,清理和取消市场准入清单之外行业、领域和业务的准入管理规定,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,保障负面清单以外的市场主体依法平等办理注册登记手续,提高外资外企注册登记工作效能。探索落实对内外资企业的业务牌照和资质申请统一审核标准和时限,实行一致管理。完善承诺式准入等管理方式,进一步强化落实告知性备案、准入信息公示等配套措施。优化外资综合服务,为外资企业提供行政审批以外事项的综合窗口一窗受理。建立首席联络员制度,为外资重点企业提供快速绿色通道服务等。积极推动内外资企业公平参与标准化工作。责任部门:市场监管局、商务委)

9.扩大高端服务业领域开放。进一步扩大对外开放领域,放开或简化会计审计、建筑设计、评级服务、演出机构等领域外资准入限制,推进文化、教育、医疗等领域扩大开放举措在黄浦同步落地。抓住中国国际进口博览会举办契机,积极吸引、承接医疗器械、工程机械、化妆品、酒类等特色优势产品贸易平台落户黄浦;积极扩大国内急需的咨询、研发设计、节能环保、环境服务等知识、技术密集型生产性服务进口和旅游进口。发展专业性、行业性人力资源市场,放宽人力资源服务业准入限制。探索密切中国律师事务所与外国及港澳台地区律师事务所业务合作的方式与机制。积极吸引全球各类优秀演艺团体和演艺作品入驻环人民广场文化演艺集聚区。积极争取扩大标准服务、检验检测认证产业领域开放,引导和鼓励外资企业参与黄浦标准化体系建设。落实市公共服务领域开放各项创新举措。促进各类企业公平参与政府采购。责任部门:建管委、规土局、文化局、教育局、卫计委、市场监管局、司法局、商务委)

(四)深化金融改革开放

10.有序扩大金融业对内对外开放进外资积极参与金融业市场竞争与发展,密切跟踪金融服务业对外资实行准入前国民待遇加负面清单管理的改革进程,以《金融服务业对外开放负面清单指引》为指导,加大对外资金融机构的吸引力度,在放宽境外金融机构准入限制方面,争取同步试点、优先复制。进一步鼓励民营金融发展,支持符合条件的民营资本依法设立银行、保险、证券、基金、金融租赁公司、财务公司、汽车金融公司和消费金融公司等金融机构。责任部门:金融办、商务委)

11.加强服务面向国际的要素市场和功能性平台建设。借力上海面向国际的金融市场平台建设,大力集聚高能级的金融功能性平台重点支持金融要素市场发挥更大的作用,为境内外投资者开展双向投资提供更多途径和便利。支持人民币跨境支付系统(CIPS)二期建设,与更多国家(地区)清算机构建立货币联动清算机制。支持上海清算所与境外清算机构开展业务合作和交流。支持黄金交易所深化黄金国际和“上海金”定价机制,提升人民币黄金定价影响力。支持票据交易所开展基于供应链金融的票据贸易融资、远期票据贴现和转贴现、资产支持票据等业务创新。支持CCP12中央对手方协会、中国互联网金融协会、上海航保协会等行业组织的发展。责任部门:金融办)

12.继续推进金融服务实体经济积极争取更多符合条件的企业同步享受自贸试验区金融创新政策。抓住拓展开立自由贸易账户主体资格范围的试点机遇,争取更多企业设立自由贸易账户,鼓励企业充分利用自由贸易账户开展涉外贸易投资活动,进一步拓展自由贸易账户功能和适用范围,实现跨境投融资便利化。同时争取区内金融机构取得自由贸易账户开立资格,鼓励和支持各类金融机构利用自由贸易账户开展金融创新业务,为实体企业发展提供多元有效金融支撑。责任部门:金融办、商务委、科委)

13.深入探索金融风险防范机制。积极参与金融综合监管试点工作,推动跨部门、跨行业、跨市场金融业务监管协调和信息共享。依托事中事后监管平台,整合社会力量推进风险防范社会共治,建立和完善系统性风险预警防范和化解风险体系,守住不发生系统、区域性金融风险底线,努力成为金融综合监管先行区。责任部门:金融办,各相关部门

(五)提升科技创新能力

14.打造更具竞争力的科技创新服务体系。全面对接上海创新改革试验同步落实药品上市许可持有人制度天使投资税收政策等重点先试先行举措。优化创新服务深化创新政策一口咨询一口受理一口服务 及时对接新兴领域市场主体准入各项创新举措,支持更多黄浦新兴企业进入新兴行业分类管理等目录和政策支持范围。做好创新服务主阵地。对接张江综合性国家科学中心,对标国家双创示范基地,做好科技创新和创业创新需求研究,进一步发挥黄浦专业服务优势,提升黄浦服务主阵地的辐射半径和服务能级,将黄浦建设成为服务上海科技创新的新增长极。责任部门:创新办、商务委、金融办、税务分局、市场监管局、科委)

15.探索更具竞争力的创新补偿机制。作出更有力的金融支持创新安排,增强科技金融服务平台对资本与创新项目对接的支持力度。鼓励金融机构推进投、贷、保联动融资服务模式创新试点,为创新企业提供更有针对性、更加便利的金融服务。进一步发挥创投引导基金、中小微企业政策性融资担保基金等作用,引导社会资本投向初创期和种子期的创新型企业,形成创业投资和天使投资集聚活跃、科技金融支撑有力的创新投融资体系。支持保险资金参与创业创新,发展相互保险等新业务进一步加大财税支持创新力度,支持更多黄浦区中小企业、创业团队在创新券的支持下开展创新业务,探索更多区级财政补贴创业投入的渠道和方式;落实财政科技专项资金优化改革举措,进一步提高政府性资金的使用效率,贯彻落实《上海市促进科技成果转移转化条例》和行动方案,构建市场导向的科技成果转移转化机制;加强政策培训和辅导,确保符合条件的企业及时足额享受各项科技和财税政策。责任部门:创新办、金融办、科委、税务分局、人社局、财政局)

16.推进科技金融创新。支持科技企业开展上市、发债、资产证券化等工作,积极协调对接上海股权托管交易中心科技创新板,吸引更多社会资金投资科技创新,支持更多科创企业挂牌融资。积极承接上海科创中心各项核心功能,争取科技银行、银行股权投资平台、科技投资银行、区域性小微证券公司等新型科技金融试点支持保险机构开展科技保险产品创新。推进巨灾保险试点工作。责任部门:金融办、创新办)

17.支持人才发展打造具有国际竞争力的人才引进制度,争取海外人才局挂牌,先试先行外国人来华工作许可、上海市海外人才居住证等境外人才服务事项的一口式受理和一门式综合服务。支持更多海外人才获得外国人永久居留权。落实在国内高校毕业的具有本科及以上学历的外国留学生在黄浦创业申请有效期2年以内的私人事务类居留许可(加注创业等居留许可办理政策。深化经认定的外籍高层次人才、上海科技创新职业清单所属单位聘雇并担保的行业高级人才,可不受年龄限制注册在张江黄浦园的跨国公司地区总部、研发中心聘用世界知名高校外籍应届毕业生来黄浦工作等试点。完善人才培养和激励制度,发挥政府市场专业组织用人单位等多元评价主体作用,建立科学化社会化市场化的人才评价制度加大创新创业人才激励力度,探索专业人才协议工资制和项目工资制等薪酬分配办法建设海外人才离岸创新创业基地、海外留学归国人员创新创业基地积极争取外国留学生毕业后直接在上海创新创业政策在黄浦先行先试,鼓励外籍人才到黄浦区创办科技型企业。为人才发展提供便利,全面落实外籍人才出入境、签证和居留、工作许可、驾照办理等事项便利举措。加快推进国际化学校建设,进一步扩大人才公寓对高端服务人才的覆盖,解决优秀人才居住问题和子女入学问题。责任部门:人社局、公安分局、创新办、审改办、金融办)

18.推进科技创新载体建设提升城区创新创业服务能级,搭建低成本、高效率、规范化的科技创新成果展示、体验、交易平台,深入推进创新企业库和创新人才库建设。加强国内外创新交流服务平台建设,鼓励外资研发中心具有自主知识产权的技术和成果进入技术交易平台等进行交易,形成产业创新生态群落。支持各类主体参与建设创新平台。支持有条件的企业搭建“双创”平台,建设与区域优势资源相匹配、与产业创新互动协同的新金融、大数据、信息化服务等特色创业的园区、孵化器;鼓励成立跨国联合孵化器,支持外资企业设立联合创新平台,协同本土中小微企业开展创新成果产业化项目推进;支持孵化器、众创空间等平台为企业提供资本、人力资源、知识产权保护及评估、信用评估等创新支撑。产业转型和城市更新协同共进,推进江南智造创意产业集群区域品牌建设,以广慈—思南医学健康创新园区为代表的特色园区建设。发挥科技京城的创新溢出效应,以国家级科技孵化基地为核心,推进北京东路规划调整和整体转型升级。(责任部门:创新办、科委、金融办、商务委、发改委)

19.完善知识产权保护和服务体系。实行严格的知识产权保护,建立知识产权侵权查处快速反应机制,健全知识产权信用管理,加大知识产权侵权违法行为惩治力度。建立和完善知识产权快速审查,快速确权快速维权工作机制,完善知识产权纠纷多元解决机制。支持知识产权资本化交易发展,支持企业运用知识产权进行海外股权投资,落实股权奖励,递延纳税政策。创新发展知识产权金融服务,支持企业开展知识产权质押融资。打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条,探索发展知识产权服务业。努力争取世界知识产权组织仲裁与调解分支机构等入驻黄浦。(责任部门:商务委、市场监管局、科委、司法局、金融办、公安分局、区法院)

(六)提高贸易便利化水平

20.推进贸易监管创新。进一步深化与上海海关战略合作,支持黄浦跨境电子商务、服务外包、融资租赁等领域发展,继续培育一批海关高信用企业,探索建设政企合作平台。在外商投资企业商务备案与工商登记“单一窗口”基础上,进一步探索“单一表格”,提高受理效率。创新监管模式,推进跨境电子商务发展,支持区内跨境电商企业在自由贸易区内建立、运用海外仓,更好融入境外零售体系。支持企业通过发展保税展示销售、增设口岸进境免税店建立全球商品进口网络和资源渠道,发展文化产品、宝玉石等的保税展示、交易等功能。依托南京路商业街和淮海路商业街,探索更多境内关外的综合应用。责任部门:商务委、市场监管局、税务分局)

21.推进跨境服务贸易创新发展。服务领域方面,支持符合条件的企业适用国际服务外包业务进口货物保税监管模式,大力发展信息技术外包、业务流程外包、知识流程外包等高端服务,开拓“一带一路”服务外包市场。市场主体方面,着力培育一批离岸服务外包骨干企业,打造一批创新能力强、集成服务水平高、具有国际竞争力的服务贸易总部型企业,扶持一批专、精、特、新服务贸易企业。发挥保税仓库促进服务贸易发展的推动作用。市场建设方面,积极争取服务贸易创新试点扩围税收政策在黄浦先试先行,同步落实对跨境交付、自然人移动等模式的服务贸易限制放宽措施。探索建立跨境服务贸易统计分析体系和监测制度。责任部门:商务委、税务分局)

(七)服务一带一路国家战略

22.打造服务一带一路桥头堡。发挥好黄浦专业服务业企业多、金融服务能力强、优秀人才多等优势,支持相关企业和机构结合一带一路建设走出去,做好信息服务、人才服务、金融投资服务、中介服务等,成为专业服务和金融领域服务国家一带一路建设和我国企业走出去的桥头堡。依托上海市对外投资促进中心等拓展海外网络,为中小企业更好地“走出去”、“引进来”提供支撑。联合有关机构探索设立一带一路研究院、投资促进机构等,打造服务一带一路的高端智库、项目发布中心。借力“一带一路”沿线国家(地区)自由贸易协定和“一带一路”技术贸易措施企业服务中心等,引导更多黄浦企业享受自贸试验区相关制度创新合作成果。责任部门:商务委、各相关部门)

23.鼓励市场主体走出去。设立黄浦区对外投资促进机构和境外投资公共信息服务平台。拓展与一带一路沿线国家(地区)商会协会合作交流机制,鼓励企业与一带一路沿线国家(地区)在金融、产业、科技、能源、服务贸易等领域合作,通过直接投资、品牌输出、企业并购等方式向外拓展。支持黄浦服务业企业赴海外拓展咨询、会计、法律、金融等业务,为我国走出去的企业提供服务。支持互联网、电信支付为代表的普惠金融走进“一带一路”沿线国家(地区)。支持区内金融机构参与一带一路建设,推动与产业资本联合走出去,鼓励企业通过并购投资等多种方式整合资源,增强企业国际化经营能力。鼓励文创、科创园区企业参与“一带一路”沿线国家(地区)科技园区合作,支持有条件的企业到沿线国家(地区)设立海外研发中心。责任部门:商务委、创新办、金融办、科委)

四、保障措施

1.深化改革联动。加强与全市面上各项改革联动。加强黄浦深化对接举措同自贸试验区改革紧密联动、同步实施。加强黄浦对接同全市复制推广联动,形成更多自贸试验区外可复制可推广举措。加强黄浦对接举措同承接上海科创中心核心功能、承担国际金融中心建设各项职能等市重点工作联动。加强与市相关部门沟通衔接,强化黄浦在全市工作中的核心枢纽作用。深化与区内各项重点工作联动。将深化对接与黄浦打造标杆、走在前列相结合,聚焦黄浦外滩金融集聚带、外滩滨江高端服务业创新发展示范区、上海国际消费城市示范区、企业服务平台、政府投资基金等特色工作联动,力争取得更多黄浦特色的对接成果。

2.加强对接服务。加强与自贸试验区管委会、市各有关部门对接,积极争取上级有关部门支持,推进各项改革举措率先在黄浦区先行先试。加强与区内企业对接,深入了解企业需求,着力增强政府服务企业的针对性,不断提高政府服务效率。

3.强化考核落实。加强对区政府各部门深化对接各项工作的跟踪督查和考核问责,定期对完成情况进行评估反馈,督促有关单位和部门推进落实,确保顺利完成各项改革任务。

 

附件:1.黄浦区深入对接自贸扩大领域开放举措路线图

      2.黄浦区优化营商环境举措路线图


 

附件1:

 

        黄浦区深入对接自贸扩大领域开放举措路线图

 

序号

举措内容

责任部门

积极推进外滩滨江高端服务业创新发展示范区建设

1

鼓励符合条件的新金融机构接入征信系统和信用平台。

区金融办、区发改委

2

以《金融服务业对外开放负面清单指引》为指导,加大外资金融机构的吸引力度。

区金融办、区市场监管局、区商务委

3

争取放宽境外金融机构准入限制举措同步试点、优先复制。

区金融办、区商务委

4

深化与金融监管部门的战略合作,支持符合条件的企业同步享受自贸试验区金融创新政策。

区金融办

5

抓住拓展开立自由贸易账户主体资格范围的试点机遇,争取更多企业设立自由贸易账户。

区金融办、区科委、区创新办

6

鼓励和支持各类金融机构利用自由贸易账户开展金融创新业务,为实体企业发展提供多元有效的金融支撑。

区金融办

7

进一步鼓励民营金融发展,支持符合条件的民营资本依法设立银行、保险、证券、基金、金融租赁公司、财务公司、汽车金融公司和消费金融公司等金融机构。

区金融办、区商务委、区市场监管局

8

深化服务面向国际的金融市场体系建设,重点持人民币跨境支付系统(CIPS)、上海清算所、黄金交易所、票据交易所、CCP12中央对手方协会、中国互联网金融协会、上海航保协会等发展。

区金融办、各相关部门

9

积极参与金融综合监管试点工作,建立和完善系统性风险预警,防范和化解风险体系。

区金融办,各相关部门、各街道

10

推进巨灾保险试点工作。

区金融办、区民政局、区财政局

积极争取科技金融创新发展各项政策突破举措先行先试

11

鼓励金融机构推进投、贷、保联动融资服务模式创新试点,为创新企业提供更有针对性、更加便利的金融服务。

区创新办、区金融办

12

大力吸引和集聚更多创新创业投资企业,形成创业投资和天使投资集聚活跃、科技金融支撑有力的创新投融资体系。 

区金融办、区创新办

13

支持科技企业开展上市、发债、资产证券化等工作,积极协调对接上海股权托管交易中心科技创新板,吸引更多社会资金投资科技创新,支持更多科创企业挂牌融资。

区金融办、区科委、区创新办

14

争取科技银行、银行股权投资平台、科技投资银行、区域性小微证券公司等新型科技金融试点。

区金融办、区创新办

15

支持保险机构开展科技保险产品创新。

区金融办

积极争取支持国际消费城市示范区建设各项政策突破举措

16

支持区内跨境电商企业在自由贸易区内建立、运用海外仓。

区商务委

17

支持符合条件的企业适用国际服务外包业务进出口货物保税监管模式。

区商务委

18

支持从事游戏游艺设备销售的外资企业落地。

区商务委

19

积极扩展吸引全球各类优秀演艺团体和剧场剧目演艺作品入驻环人民广场文化演艺集聚区。

区文化局、区商务委

20

提供国际贸易“单一窗口”式服务。

区市场监管局、区商务委、区金融办,各相关部门

21

建设“一带一路”创新项目国际路演中心。

区创新办

22

探索“保税+实体新零售”式的保税展示、保税交易。

区商务委

 

2:

               

                黄浦区优化营商环境举措路线图

 

序号

举措内容

责任部门

争取更多“放管服”创新举措先行先试降低企业商事成本

1

推动重点领域市场主体信用建设,加强信用等级评价。

区发改委

2

进一步简化和取消审批事项。

区审改办,各相关部门

3

推进全程电子化登记、电子营业执照改革试点。

区市场监管局

4

进一步放宽新兴行业经营范围登记。

区市场监管局

5

加强事中事后监管系统建设,实现跨部门联动监管、联合奖惩。

区市场监管局、区府办(电子政务)

6

推进综合执法改革。

区市场监管局、区城管执法局、区府办(电子政务),各相关部门

加强“互联网+”政务服务建设,实现数据互联互通

7

继续推进网上政务大厅和协同工作平台建设,围绕企业注册等重点事项,拓展网上办理深度。

区府办(电子政务)

8

推进实体大厅和虚拟大厅的有机结合,打造企业服务的绿色通道。

区府办(电子政务)、区金融办(行政服务中心)

9

促进各类政务数据的充分整合、共享与利用,实现数据信息“一次采集、多次利用、多方利用”。

区府办(电子政务)

10

积极争取财政、税务、国资、统计等企业监管各口径数据填报互联互通,实现企业数据填报“一次采集、多次利用、多方利用”。

区府办(电子政务)

11

建设黄浦区智能化自助服务终端。

区府办(电子政务)

优化企业服务,提高企业的政府服务获得感

12

深化企业服务平台建设。

区创新办

13

深入推进创新企业库和创新人才库建设。

区创新办、区人社局

14

搭建低成本、高效率、规范化的科技创新成果展示、体验、交易平台。

区创新办、区科委

15

强化科技金融服务平台服务支持力度,加强资本与创新项目的对接。

区创新办、区金融办

16

积极对接市商务委对外投资促进机构和境外投资公共信息服务平台。

区商务委

17

通过黄浦区政府投资基金引导社会各类资本支持外资研发中心研发成果在本地进行产业化,对所投项目在土地、人才方面提供便利,给予支持。

区发改委,各相关部门

降低创新成本、营造创新氛围

18

建设与区域优势资源相匹配、与产业创新互动协同的新金融、大数据、信息化服务等特色创业的高阶孵化器。

区创新办、区科委

19

支持外商投资企业参与承担国家重点研发计划,支持外资企业设立各种形式的开放式创新平台。

区商务委、区科委

20

支持内外资企业、科研机构开展研发合作。

区科委

21

鼓励外资研发中心具有自主知识产权的技术和成果进入技术交易平台等进行交易。

区商务委、区科委

22

支持外资研发中心聘用的人才享受公安部支持上海科技创新中心建设的出入境政策措施。

区创新办、区人社局、公安分局、区商务委

23

支持具有外国人永久居留权的外籍高层次人才到黄浦区创办科技型企业。

区创新办、区科委、区人社局

24

建设海外留学归国人员创新创业基地。

区人社局

25

落实外国留学生毕业后直接在上海创新创业政策在黄浦先行先试。

公安分局、张江黄浦办

26

进一步扩大人才公寓对高端服务人才的覆盖。

区金融办、区人社局、区房管局、区规土局、区建管委、区教育局

27

推进国际化学校建设

区教育局、区规土局、区建管委、区发改委、区文化局

28

推进江南智造创意产业集群区域品牌建设。

区创新办

29

以广慈—思南医学健康创新园区为代表的特色园区建设。

区创新办、区发改委

30

推进北京东路规划调整和整体转型升级。

区发改委、区商务委,各相关部门

促进服务贸易发展,制定服务贸易的“黄浦标准”

31

优化服务贸易支持政策,健全服务贸易统计体系和监测制度。

区商务委、区统计局

 

 

  附: 【文件解读】《黄浦区深入对接中国(上海)自由贸易试验区建设工作方案》的解读