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依申请公开受理

  除行政机关主动公开的政府信息外,您还可以根据自身的特殊需要,向各政府部门申请获取相关政府信息。

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2016年上海市黄浦区政府信息公开工作年度报告

公开部门:区府办

   发布时间:2017/2/23    【字号:

 

上海市黄浦区人民政府办公室

20172

 

 

 

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《上海市政府信息公开规定》(以下简称《规定》)要求,由上海市黄浦区人民政府编制。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开类行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题和改进措施,并附相关指标统计附表等。本年度报告中所列数据统计期限从201611日至1231日止。本年度报告电子版可以在“上海黄浦”门户网站(http://www.huangpuqu.sh.cn/shhp/)下载。如对本年度报告有任何疑问,请与黄浦区人民政府办公室联系(通讯地址:福建中路2号,邮编:200001,电话:33134800-12766)。

一、 概述

2016年,黄浦区深入贯彻《条例》、《规定》和市政府各项工作要求,坚持以公开为常态,不公开为例外,认真落实《国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》(国办发〔201619号),《上海市人民政府办公厅关于印发2016年上海市政务公开工作要点的通知》(沪府办发〔201618号)提出的各项任务,全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开(以下简称“五公开”),加强信息发布、解读和回应工作,增强公开实效,提升政府公信力。

(一) 加强研究部署,全面推进政务公开工作

黄浦区高度重视政务公开工作,将全面推进政务公开作为增强政府工作透明度,推进政府职能转变的重要举措,写入2016年政府工作报告,并纳入区政府工作目标和重点推进工作。加快区政务公开与政府信息公开工作机构整合,明确区委常委、副区长分管政务公开工作,并将工作分工在“上海黄浦”门户网站主动公开。明确区政府办公室负责组织协调、指导推进、监督检查全区政务公开工作。年内召开区政府常务会议,专题审议政务公开议题,研究部署2016年度政务公开工作安排和政策文件解读工作。

(二)  围绕“五公开”要求,深化重点领域信息公开

按照“五公开”覆盖政务全程要求,紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注关切,对规范性文件、财政资金、行政权力、房屋征收、实事项目、市场监管、重大建设项目、环境保护、教育招生等重点领域信息加强公开力度。在“上海黄浦”政府信息公开专栏设立一级目录15个,细分为48个二级目录,增加“公开部门”、“公开主题”和“公开关键词”三项分类检索功能,使目录更扁平化,提升信息查询效率。推进政务公开标准化建设,紧扣行政权力公开、财政信息集中发布、网上政务大厅建设等方面,主动突破、积极作为,进一步提升政务公开管理和服务水平,增强公开实效。

(三)注重解读与回应,加强政府与民众互动

主动适应信息公开从单向发布向互动回应发展新阶段,下发《黄浦区行政机关政策文件解读实施细则》,规范本区行政机关政策文件解读工作。在“上海黄浦”门户网站设立解读专栏,围绕政府工作报告、政府实事项目安排等与民生关系密切、社会关注度高的重要工作,通过部门解读、媒体解读和在线访谈等平台加强解读回应。通过新闻发布会和通气会等形式,进一步做好重要政策、重点工作、突发事件、公众性事件等重大新闻的发布解读和舆情回应。健全重大公共政策公众参与机制。对于区政府实事项目等重大事项,均通过网络、报纸、民意调查等多种形式广泛征求公众意见,加强政府与民众互动。

(四)进一步理顺工作机制,夯实公开工作基础

建立经常性教育培训机制,将政务公开培训纳入全区公务员培训课程体系,组织开展全区政务公开工作培训,增强培训效果。强化考核监督制度,制定公开工作考核评估实施方案,将深化主动公开、公开渠道建设、解读回应情况、依申请服务等工作纳入全区政务公开工作考核。健全公开工作责任制,在“上海黄浦”门户网站设立政务公开意见箱,接受群众监督。区政府各委办局、街道办事处按照政务公开工作要求严格完善内部管理制度,落实公开责任。建立政府法律顾问制度,提高政务公开专业化、法制化水平。

二、主动公开政府信息情况

按照《条例》、《规定》,坚持以公开为常态,不公开为例外原则, 2016年,全区新增主动公开政府信息12301,其中“上海黄浦”门户网站主动公开信息6321

(一)主动公开范围

1、规范性文件。按照《条例》规定,主动公开了《黄浦区人民政府关于印发黄浦区贯彻执行<上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则>若干意见的通知》(黄府规〔20161号)、《黄浦区人民政府关于印发黄浦区田子坊地区综合管理暂行办法的通知》(黄府规〔20162号)2件行政规范性文件。

2、国民经济和社会发展规划、专项规划。发布《上海市黄浦区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要20162020年)》以及《黄浦区旅游业发展十三五规划》等专项规划。主动公开《黄浦区2015年经济和社会发展计划执行情况与2016年经济和社会发展计划》。

3、国民经济和社会发展统计信息。按要求及时发布全年区国民经济和社会发展统计公报及黄浦统计月报。

4行政权力信息。落实上海市关于取消和调整行政审批事项的相关规定,至2016年底,黄浦区行政审批事项共取消29项、调整2项,现有行政审批事项395项,所涉及的审批事项、办事指南等均已在“上海黄浦”网站主动公开。推进“四张清单”制度及行政审批标准化建设,建立清单动态调整公开机制,主动公开区级部门和各街道行政权力、责任、服务、效能四张清单。加快做好“行政许可、行政处罚”信息双公示,梳理公开黄浦区行政许可目录和行政处罚目录,及时发布区行政许可和行政处罚结果信息主动公开2016年行政事业性收费项目目录及涉企行政事业性收费项目目录。区内各执收单位严格执行收费公示制度,并做好对所管辖的执收单位公示情况检查。

5财政资金信息。设立财政资金公开专栏,集中发布全区财政资金信息。主动公开上海市黄浦区2015年预算执行情况和2016年预算报告,区级三公经费预决算、区级财政各项收入、支出、公共资金使用安排情况均纳入政府预决算报告中予以主动公开;按要求主动公开地方政府债务情况,包括本地区债务限额、债务余额和收到市政府债券转贷金额、债务偿还和使用情况。做好区级部门单位预决算公开工作,全区除涉密部门外,所有使用财政拨款的区级预算部门、预算单位均按要求,主动公开部门2016年度预算和2015年度决算。做好中央或市级财政专项资金使用分配情况和区级财力安排的专项资金公开工作。发布2016年度财政支出绩效评价结果情况,主动公开17个项目的绩效评价结果。深化财政预算执行和其他财政收支审计信息公开,主动公开年度重点审计项目计划、审计工作报告,以及相关部门和街道的审计结果公告。

6、公共资源配置信息。设置保障性住房、房屋征收公开专栏,主动公开区保障性住房申请工作安排,廉租住房审核登录、复审情况,共有产权房(经济适用房)供房清单、摇号排序结果等信息。继续加大房屋征收信息公开,在房屋征收基地设立专门的公示栏和信息查阅系统,主动公开征收决定、征收补偿方案、安置房源、征收补偿结果、征收补偿决定等信息。

7、重大建设项目信息。设置重大建设项目公开专栏,主动公开区级重大工程建设项目目录和建设推进情况。设置工程建设项目审批信息公开专页,集中公开区发改委关于立项批复、备案、核准等审批信息,区规土局关于建设项目规划许可等审批信息,区建管委关于建设工程施工许可等审批信息,以及区环保局、绿化市容局、公安分局(消防)、卫计委等部门关于建设项目的相关审批信息。加大旧区改造信息公开力度,主动公开旧区改造年度实施计划,并按季度发布区旧改工作实施进展情况。

8、公共服务信息。一是围绕“就业创业、教育招生、医疗卫生、社会救助”等百姓关注的民生重点领域,做好公共服务类信息主动公开。及时发布我区就业援助、青年就业和扶持创业政策信息。发挥“黄浦创业”、“黄浦区大学生(青年)就业专栏”、黄浦区中小微企业职业技能培训公共服务平台等功能,发布就业、培训等相关信息。二是及时公布年度重大教育综合改革任务推进落实情况和区各类学校教育督导报告;主动公开2016年黄浦区中考政策、国际课程班招生计划及方案、体育及文艺特长生招生办法、考场规则、各类学校最低投档控制分数线等招生信息;按要求公开2016年黄浦区义务教育阶段招生入学政策、划片内容、划片结果,以及公办民办学校入学办法、入学流程、证件要求和办理方式等。三是做好医政管理、公共卫生监督、妇幼保健等方面的信息公开,加强区级医院、社区卫生服务中心的医疗服务信息发布。做到区各级医疗卫生机构服务窗口公示醒目,引导标识清晰,公开渠道完善四是及时公开各类救助政策,对全区最低生活保障救助人次及金额、医疗救助人次及金额、粮油帮困发放人次及金额、支内回沪补助人次及金额等社会救助情况定期予以公开。

9公共监管信息。做好食品药品、安全生产、旅游市场、知识产权、安全生产等方面监管信息公开。加大食品药品监督和抽检结果信息公开力度,每月发布区药品经营企业行政检查信息通告、按季度发布流通环节食品安全监督检验情况和餐饮环节食品抽检结果。及时发布“网红美食阿大葱油饼”事件处置信息。继续做好假冒伪劣和侵犯知识产权行政执法及处罚信息公开。按季度发布区所有二次供水(用户水龙头水)水质监测信息。做好安全生产政策、安全生产监督检查、安全生产事故调查报告公开。定期发布黄浦区安全生产执法检查情况,主动公开上海麦碟广告有限公司“3.12”机械伤害重伤事故调查报告。

10、环境保护信息。推进环境保护和环境执法信息公开。及时发布空气质量监测信息、空气污染预警信息及应对建议主动公开区建设项目环境影响评价、辐射安全信息、重点污染企业信息、环境执法检查信息、环境应急预案。推进建设项目环评信息全过程公开工作。对建设项目环境影响评价文件审批和竣工环保验收中相关受理、拟审批决定信息主动公开。

11、政策解读与回应。加强和规范本区行政机关政策文件解读工作,制定《黄浦区行政机关政策文件解读实施细则》(黄府办发〔201636号), 建立区政策解读工作机制,进一步落实政策解读与政策性文件同步起草、同步审签、同步发布“三同步”要求。设立“上海黄浦”门户网站解读专页,并按照部门解读、媒体解读、领导访谈等不同解读主体分设专栏,围绕政府工作报告、政府实事项目安排,区财政预算安排、区十三五专题规划、区中小学招生政策、旧区改造等与民生关系密切、社会关注度高的重要工作,推进政策解读回应,取得较好社会反响。丰富解读形式,结合视频采访、在线问答、图文解读等方式,在上海黄浦微信、黄浦时报、上海黄浦门户网站媒体平台做好发布。加强热点回应,对外滩“鹿角邮筒”、阿大葱油饼停业等事件引起的舆情,第一时间回应媒体监督,反馈处置情况,取得了较好的效果。

(二)主动公开途径

进一步发挥政府门户网站、区档案馆、区图书馆、政府公报、新闻发布会、黄浦时报等公开渠道作用,积极创新公开载体,全方位、多渠道拓展信息公开途径。

发挥政府门户网站信息公开主渠道作用。对“上海黄浦”门户网站 “政府信息公开”专栏进行改版升级,对财政资金、行政权力、房屋征收、实事项目、市场监管、重大项目推进、环境保护、教育招生等与人民群众利益最密切、政府权力最重要、社会关注度最高的信息公开领域,设置专门栏目,集中展示,便于检索和查询。

强化新媒体与传统媒体融合,多渠道汇总发布政府重大信息。整合区新闻中心报、台、网信息,共同发声,打出媒体“组合拳”。重点聚焦区中心工作、重大政策、重要活动和百姓关注热点,权威、及时、准确、有效发布信息,解读政策,正面引导。依托“上海黄浦”政务微博微信平台,整合区各部门已经开设的新媒体账号,共同做好区重点工作、重大事件的宣传引导,实现网上信息发布的有效管理。对黄浦区十三五规划、黄浦区补短板治顽症“重塑老城厢”整治行动、2016黄浦旅游年度发布、8.3公里滨江岸线贯通等全区重要议题开展新闻发布,中央、市级各类媒体做了及时和集中的报道,取得良好宣传效果。

继续发挥政府公报、区档案馆、社区公共查阅点等主要公开渠道作用。按季度编发政府公报,对主动公开的区政府和区政府办公室发文、区政府的人事任免事项等进行汇编公开,除全文电子化上网公布外,还发送至全区各信息公开查阅点、办事大厅及各社区事务受理服务中心,便于公众取阅。2016年编辑印发政府公报4期约10800册。区档案馆设立黄浦区政府信息公开公共查阅室(广西北路15818楼),放置目录、指南、年度报告、政府公报、主动公开信息等纸质文本,并开辟专门阅览空间。

三、依申请公开政府信息情况

一)申请情况

2016年全区共受理政府信息公开申请1810其中当面申请479件、信函申请  978件、网上申请353件。

(二)申请处理情况

2016年全区共受理政府信息公开申请1810件,已经处理的政府信息公开申请为1651件(包括上年度结转)。

在已经处理的1651件申请中,属于已主动公开范围数66件,占总数的4.0%;同意公开及部分公开283件,占总数的17.1%;不同意公开数62件,占总数的3.8%,不属于本行政机关公开数133件,占总数的8.1%;信息不存在184件,占总数的11.1%;告知作出更改补充数881件,占总数的53.4%;告知通过其他途径办理数42件,占总数的 2.5%

(三)依申请收费及减免情况

各行政机关按照市财政局、市物价局《关于本市行政机关依申请提供政府公开信息收费有关事项的通知》的要求,对依申请提供政府信息收取检索、复印等成本费用共计354元。

四、复议诉讼和申诉举报情况

全区共收到行政复议51件,均予以维持,行政诉讼26件,其中维持或者驳回诉讼请求22件,其他情形4件。2016年,本区未收到政府信息公开相关的举报投诉。

五、存在问题和改进措施

2016年,本区政务公开工作取得了一些成绩和进步,但对照国家、市的要求和公众期望,仍然存在着一些不足和薄弱环节,主要是一些部门存在主动公开随意性大、信息发布滞后等情况。依申请公开的办理效率和服务水平仍需进一步提高。信息发布和政策解读机制尚未健全,一些部门还不适应信息公开从单向发布向互动回应的发展趋势,主动做好政策解读的意识不强。2017年,本区将继续坚持以公开为常态、不公开为例外原则,全面推进“五公开”规范化标准化建设,加强政策解读、回应关切、平台建设,做好重点领域信息公开,规范依申请公开服务和管理,进一步夯实公开工作基础,提升公开实效。

六、附表

 

                                                        政府信息公开情况统计表(2016年度)

 

统计指标

单位

统计数

一、主动公开情况

(一)主动公开政府信息数(不同渠道和方式公开相同信息计1条)

12301

其中:主动公开规范性文件数

2

制发规范性文件总数

2

(二)通过不同渠道和方式公开政府信息的情况

1.政府公报公开政府信息数

112

2.政府网站公开政府信息数

6321

3.政务微博公开政府信息数

5475

4.政务微信公开政府信息数

505

5.其他方式公开政府信息数

0

二、回应解读情况

(一)回应公众关注热点或重大舆情数(不同方式回应同一热点或舆情计1次)

20

(二)通过不同渠道和方式回应解读的情况

1.参加或举办新闻发布会总次数

48

其中:主要负责同志参加新闻发布会次数

16

2.政府网站在线访谈次数

19

其中:主要负责同志参加政府网站在线访谈次数

14

3.政策解读稿件发布数

112

4.微博微信回应事件数

14

5.其他方式回应事件数

6

三、依申请公开情况

(一)收到申请数

1810

1.当面申请数

479

2.传真申请数

0

3.网络申请数

353

4.信函申请数

978

(二)申请办结数

1651

1.按时办结数

1444

2.延期办结数

207

(三)申请答复数

1651

1.属于已主动公开范围数

66

2.同意公开答复数

274

3.同意部分公开答复数

9

4.不同意公开答复数

62

其中:涉及国家秘密

0

涉及商业秘密

2

涉及个人隐私

0

危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定

0

不是《条例》所指政府信息

49

法律法规规定的其他情形

11

5.不属于本行政机关公开数

133

6.申请信息不存在数

184

7.告知作出更改补充数

881

8.告知通过其他途径办理数

42

四、行政复议数量

51

1.维持具体行政行为数

51

2.被依法纠错数

0

3.其他情形数

0

五、行政诉讼数量

26

1.维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数

22

2.被依法纠错数

0

3.其他情形数

4

六、举报投诉数量

0

七、依申请公开信息收取的费用

354

八、机构建设和保障经费情况

(一)政府信息公开工作专门机构数

0

1

(二)设置政府信息公开查阅点数

0

26

(三)从事政府信息公开工作人员数

64

1.专职人员数(不包括政府公报及政府网站工作人员数)

16

2.兼职人员数

48

(四)政府信息公开专项经费(不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维护等方面的经费)

万元

10

九、政府信息公开会议和培训情况

1.召开政府信息公开工作会议或专题会议数

26

2.举办各类培训班数

13

3.接受培训人员数

人次

577