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依申请公开受理

  除行政机关主动公开的政府信息外,您还可以根据自身的特殊需要,向各政府部门申请获取相关政府信息。

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2013年上海市黄浦区政府信息公开工作年度报告

公开部门:区府办

   发布时间:2014/2/28    【字号:

上海市黄浦区人民政府

20142

 

 

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《上海市政府信息公开规定》(以下简称《规定》)要求,由上海市黄浦区人民政府编制。年度报告全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、复议诉讼和申诉举报情况、咨询处理及相关政务公开工作情况、主要问题和改进措施、附表等。本年度报告的电子版可以在“上海黄浦”门户网站(http://www.huangpuqu.sh.cn/)下载。如对本年度报告有任何疑问,请联系黄浦区人民政府办公室(通讯地址:福建中路2号,邮编:200001,电话:33134800-12766)。

 

一、概 

2013年,黄浦区按照《2013年本市政府信息公开工作要点》的工作安排,认真贯彻《条例》、《规定》,进一步加强组织领导,健全工作机制,规范工作流程,强化公开意识,深化公开内容,丰富公开形式,全区政府信息公开工作全面推进,以提高政府工作透明度为抓手,有力推动服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府建设。

(一)注重工作程序规范化,提高工作人员业务水平。

一是编制、更新政府信息公开目录。根据《条例》和《规定》要求,细化本区重点公开内容,及时更新本区政府信息公开目录。二是完善政府信息公开业务系统,实现与市系统的互联互通。对区级平台的公文备案、依申请办理、汇总统计等功能不断调整完善,努力落实市平台的工作要求,满足各部门业务处理需求。三是加强信息公开业务培训。从提高规范性入手,在加强日常指导的同时,注重对信息公开业务人员的整体培训,并邀请市政府办公厅信息公开处、市政府法制办行政复议处、区法院行政庭主要领导对政府信息的主动公开及依申请公开工作中存在的问题及建议等进行分析指导。

(二)注重拓展重点领域公开内容,延伸公开的广度和深度。一是不断提高政府资金公开的透明度。向社会公开区本级财政预决算及审计信息,公开35个部门和街道的预决算、“三公”经费预决算信息,公开8个部门或街道的2012年预算执行情况的审计结果。二是不断加大行政审批事项的公开力度。公开黄浦区288项行政审批事项的目录,对已通过标准化审核的行政审批事项办事指南予以更新。对53项企业设立变更相关行政审批事项实现办理情况网上查询。主动公开建设项目立项、建设用地规划许可、建设工程规划许可、用地批准书、建设项目用地预审、建设项目环境评价报告、旅游企业设立、市容环境、外资项目设立变更等行政审批结果,特别是对建设项目环境评价报告的全面主动公开是全市首家,全年共公开682件环评报告。三是公开房屋征收、保障住房、食品安全、环境保护等公共服务类信息。全面做好国有土地上房屋征收信息公开工作,主动公开征收决定、征收补偿方案、安置房源、征收补偿结果、征收补偿决定等征收信息。主动公开保障性住房申请工作安排,廉租住房审核登录、复审情况,共有产权房(经济适用房)供房清单、摇号排序结果、选房结果等信息。及时公开有关食品药品安全许可信息、监管动态,对工作中发现的“网售安利近半为假货”等问题及时公布。

(三)注重信息公开的实效性,扩大公开的公众参与度。一是组织好新闻发布会。围绕区域重点工作项目、重要工作进展、重大宣传任务,及时向新闻媒体公开信息,增强新闻发布的针对性和引导舆论的有效性。其中中央电视台聚焦外滩金融试验区公布实施细则、豫园大客流等相关报道在新闻直播间播出,扩大了黄浦在全国的影响力。二是组织好“在线访谈”。与微博“微访谈”实时联动,增加政府工作宣传与政策解释的受众面与互动性,访谈内容涵盖文明城区创建、夏令问题解决、民生保障、医改、创业、环保、科普等方面,现场接收并答复网民提问,有效拓展了政府信息公开参与度。三是落实好舆情收集和回应、专家解读、与新闻媒体沟通与回应等机制。对南京路步行街雕像遭人泼洒油漆、南京路西藏路晚上乱设摊严重等舆情均及时处置,及时反馈处理情况,未引发重大社会影响。

(四)注重提升服务质量,优化公开渠道和载体。以便利社会公众及时获取各类政府信息为出发点,不断拓宽公开渠道,加强各类公开载体建设。一是加强门户网站政府信息公开专栏建设。“上海黄浦”门户网站政府信息公开专栏对公众关心的财政资金使用情况、房屋征收、实事项目、重大工程建设等内容均开设有专门栏目,并积极推动立项、规划、环保、旅游、市容环境等领域行政审批结果向社会公开。二是发挥好“上海黄浦”政务微博作用。在发布内容上聚焦区重点、热点工作、便民服务信息以及历史人文介绍。共发布微博26961条,并获腾讯网政务微博“最佳创新奖”。三是创新公开渠道。建成支持苹果、安卓各版本和型号手机终端的“上海黄浦”微门户。政府信息公开作为其中重要板块,不仅实现了与门户网站信息的同步推送,而且可以通过手机直接提交政府信息公开申请,公众可以随时随地、轻松便捷地享受黄浦政府信息公开服务。

 

二、主动公开政府信息情况

按照《条例》、《规定》,坚持“公开为原则,不公开为例外”,积极做好主动公开工作。2013年,“上海黄浦”门户网站政府信息公开专栏新增主动公开政府信息2759条,全文电子化率达100%

(一)主动公开范围

1、区政府及部门规范性文件。2013年区政府及区商务委、区档案局新发布规范性文件3件,已上网公开。

2、国民经济和社会发展规划、专项规划及相关政策。公开了黄浦区2012年经济和社会发展计划执行情况与2013年经济和社会发展计划;公开了商业发展、金融服务业发展、旧区改造、市政管理、环境保护、教育事业等30项专项“十二五”规划。

3、国民经济和社会发展统计信息。在门户网站政府信息公开专栏设立“黄浦统计”栏目,公开国民经济和社会发展统计公报及统计月报。

4、财政预算、决算数据,财政专项资金信息。公开区本级财政预决算及审计信息,公开35个部门和街道预算、决算和“三公”经费预算、决算信息。对8个部门或街道2012年预算执行情况进行了审计并对审计结果主动公开。公布了中央财政专项补助区县分配情况、体育强区专项资金、城乡困难群众生活补贴、优抚对象生活补助金、社区卫生服务中心基本公共卫生服务补助等专项资金的使用情况。

5、行政审批信息。全面梳理行政审批事项,保留288项(含区级预审项目),形成黄浦区行政审批事项目录并主动公开,对行政审批事项的办事指南进行标准化更新。对53项企业设立变更相关行政审批事项实现办理情况网上查询。建设项目立项、建设用地规划许可、建设工程规划许可、用地批准书、建设项目用地预审、建设项目环境评价报告、市容环境、外资项目设立变更等行政审批结果主动公开,特别是对建设项目环境评价报告的全面主动公开是全市首家,全年共公开682件环评报告。

6、保障性住房信息。主动公开保障性住房申请工作安排,廉租住房审核登录、复审情况,共有产权房(经济适用房)供房清单、摇号排序结果、选房结果等信息。

7、食品药品安全信息。及时公开有关食品药品安全许可信息、监管动态,对工作中发现的“网售安利近半为假货”等问题及时公布。

8、环境保护信息。对项目环境评价报告全面主动公开,全年共公开682件环评报告。及时公开治污、节能减排等信息。

9、安全生产信息。公开安全生产预警、预防等工作信息,主动公开“326”坍塌事故、“36”重伤事故等事故调查处理情况。

10、价格和收费信息。主动公开黄浦区行政事业性收费目录、价格备案情况及价格监管工作情况等信息。

11、房屋征收信息。全面做好国有土地上房屋征收信息公开工作,在房屋征收基地设立专门的公示栏和信息查阅系统,主动公开征收决定、征收补偿方案、安置房源、征收补偿结果、征收补偿决定等征收信息,并在门户网站主动公开征收决定和征收补偿方案。 

12、公共企事业单位信息。区教育局下属事业单位全部依托区教育局网站建立信息公开专栏,主动公开学校有关招生、工作计划等信息。区卫生局推动下属医院加强信息公开和服务公示,努力提高为民服务水平。黄浦区红十字会等公益组织建立了网站主动公开相关信息。

13、党政混合信息。扩大党政混合信息公开渠道,在“上海黄浦”门户网站“政府信息公开”专栏建立了“党政混合信息”栏目。

(二)主动公开途径

在继续发挥政府门户网站、区档案馆、区图书馆、政府公报、新闻发布会、《黄浦报》等公开渠道的基础上,创新公开载体,全方位、多渠道拓展信息公开途径。

1、发挥政府门户网站信息公开主渠道作用。2013年,政府信息公开专栏新增各类信息2759条;另外,网站发布通知公告信息23条、便民提示234条,黄浦新闻栏目每天更新各类新闻信息数十条。强化办事服务,网站提供495项服务事项,并按照审改工作要求对行政审批事项的办事指南进行标准化更新。共组织在线访谈活动8期,其中区领导访谈3期、部门领导访谈5期,累计访问量达到21.6万人次,现场接收并答复网民提问289个。

2、新闻发布会和“政务微博”。召开各类新闻发布会通气会、集体采访等41场,在中央电视台、新华社、解放日报等中央、市级主要媒体上刊发黄浦相关报道529篇。“上海黄浦”微博设立“连线社区”、“便民提醒”、“生活贴士”、“今日一荐”“历史保护建筑”、“海派影响黄浦记忆”等一批颇受网友欢迎的栏目,累计发布微博26961条,被转73885条、被评41600条;累计粉丝数140172人。

3、编发政府公报。按季度编发政府公报,对主动公开的区政府和区府办发文、区政府的人事任免事项等进行汇编公开,除全文电子化上网公布外,还发送至全区各信息公开查阅点、服务点、各区属部门办事大厅及各社区居委会,便于公众取阅。

4、政府信息公开查阅场所建设。按照“一门式”、“一站式”要求,在区档案馆调整更新黄浦区政府信息公开公共查阅室(广西北路15818楼),放置目录、指南、年度报告、政府公报、主动公开信息等纸质文本,配备必要的上网、复印设备,并开辟专门的信息公开文本储存和阅览空间,发挥好公共查阅室在政府信息集中查阅服务中的主阵地作用。加强公共查阅点的信息移交工作,完善移交工作制度,每季度通报移交情况,2013年共向档案馆移交信息1954件。

5、推动信息公开服务点向社区延伸,在社区事务受理服务中心、社区图书馆、党员服务中心、经济发展中心、东方社区信息苑和居委会等处设立政府信息查阅点,配备电脑等相关设施,提供市区、政府公报及信息公开指南、各类办事指南等信息,方便社区居民查阅和索取。

 

三、依申请公开政府信息情况

(一)申请情况

2013年全区共受理政府信息公开申请2533件,其中当面申请1516件、信函申请659件、网上申请355件、电子邮件申请1件、传真申请1件、其他途径申请1件。

(二)申请处理情况

2013年全区各行政机关已经处理的政府信息公开申请为2171件(包括上年度结转)。

在已经处理的2171件申请中,同意公开及部分公开964件,占总数的44.4%;非《规定》所指政府信息64件,占总数的2.94%;信息不存在538件,占总数的24.7%;非本机关职权范围354件,占总数的16.3%;申请内容不明确放弃申请112件,占总数的5.15%;重复申请53件,占总数的2.44%;不予公开答复38件,占总数的1.75%;其他法律法规另有规定36件,占总数的1.65%;非政府信息公开申请12件,占总数的0.55%。

(三)依申请收费及减免情况

各行政机关按照市财政局、市物价局《关于本市行政机关依申请提供政府公开信息收费有关事项的通知》的要求,对依申请提供政府信息收取检索、复印等成本费用共计2108.2元。

 

四、复议诉讼和申诉举报情况

2013年全区共发生信息公开类行政复议案97件,其中3件被复议机关撤销或确认违法,其余予以维持。2013年全区共发生信息公开类行政诉讼案件77件,其中被法院判决撤销或确认违法1件。

 

五、咨询处理及相关政务公开工作情况

(一)咨询处理情况

2013年全区共接受市民咨询1143568人次,其中接听咨询电话384273人次,当面咨询82641人次,网上咨询676654人次。咨询内容主要涉及旅游、公安、各类教育政策、会计、税务政策、环保等信息。

(二)相关政务公开情况

继续推进行政审批标准化建设。认真执行《行政审批目录管理办法》,按照“准确彻底、严谨规范、责任到人、领导审核”的要求,清理行政审批事项,公布《黄浦区行政审批事项目录(20131月)》和通过标准化审核的办事指南。在“上海黄浦”门户网站设立“政务大厅”专栏中行政审批和服务事项全部可以做到网上预受理或受理,与企业设立(变更)相关行政审批事项实现电子监察。

扩大行政事务公开的领域和范围。落实重大行政决策听取意见制度、合法性审查制度、集体决定制度、决策评估制度及责任追究制度等一系列制度规范,对2014年区政府实事项目从立项之初就通过网上征集、居民座谈、专家论证、预安排公示等方式,让人民群众及时了解、有序参与决策过程,提高其立项的科学性。

组团式联系群众、服务群众工作取得实效。在25个政府部门和窗口行业,推出126项“公开服务承诺”,在部门窗口推动建立和落实首问责任、限时办结、收件回执、政务公开以及责任追究等制度,并组织监督员开展暗查,切实提高窗口服务质量和政务公开水平。

 

六、存在问题和改进措施

2013年,本区信息公开工作取得了一定成效,但仍然存在着一些问题和不足,主要表现为个别部门的公开意识仍需进一步提高,公开信息的内容、形式、时限仍需进一步规范,依申请公开的便捷性仍需进一步延伸。下一步,本区将以提高政府行政透明度为目标,以贯彻落实《条例》、《规定》为主线,进一步推进政府信息公开工作。一是增强公开的实效性。对公众关心的公共资金使用、公共权力运行、公共服务类等方面的信息加大公开的力度。二是规范公开信息的发布流程,提高信息的公开质量。三是提高依申请公开的服务质量和效率,优化依申请公开的服务能力和水平,满足公众的公开需求。

 

七、附表

 

附表一  主动公开政府信息情况统计

指标

单位

数量

本年度主动公开政府信息数

2759

其中:较上年度同期增加率

-

/

全文电子化政府信息数

2759

新增行政规范性文件数

3

 

附表二  依申请公开政府信息情况统计

指标

单位

数量

依申请公开信息目录数

211

受理申请总数

2533

其中:1.当面申请数

1516

2.传真申请数

1

3.电子邮件申请数

1

4.网上申请数

355

5.信函申请数

659

6.其它形式申请数

1

对申请的答复总数

2171

其中:1.同意公开数

937

2.同意部分公开数

27

3.“非《规定》所指政府信息”数

64

4.“信息不存在”数

538

5.“非本机关职责权限范围”数

354

6.“申请内容不明确”数

112

7.“重复申请”数

53

8.不予公开总数

74

其中(1)“国家秘密”数

2

(2)“商业秘密”数

9

(3)“个人隐私”数

1

(4)“过程中信息”数

26

(5)“危及安全和稳定”数

/

(6)“法律法规规定的其他情形”数

36

9.其他

12

 

附表三  咨询情况统计

指标

单位

数量

提供服务类信息数

93702

网上咨询数

人次

676654

现场接待人数

人次

82641

咨询电话接听数

人次

384273

网站专栏页面访问量

人次

646321

 

附表四  复议、诉讼情况统计表

指标

单位

数量

行政复议数

97

其中:被复议机关确认违法或有瑕疵的

3

行政诉讼数

77

其中:被法院确认违法或有瑕疵的

1

申诉举报数

/

其中:被确认违法或有瑕疵的

/

 

附表五  政府支出与收费情况统计

指标

单位

数量

收取费用总数

2108.2

政府信息公开指定工作人员总数

73

其中:1.全职人员数

11

2.兼职人员数

62

处理政府信息公开的专项经费

万元

20