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黄浦区人民政府关于印发黄浦区2016年经济和社会发展计划执行情况与2017年经济和社会发展计划的通知

索取号:SY0024301780201700019
文号:黄府发〔2017〕006号
公开部门:黄浦区人民政府办公室

   发布时间:2017/3/17    【字号:

 

区政府各委、局、办,各街道办事处,各有关企业(集团)公司:

现将《黄浦区2016年经济和社会发展计划执行情况与2017年经济和社会发展计划》印发给你们,请认真贯彻执行。

特此通知。

 

上海市黄浦区人民政府

2017316


 

 

 

上海市黄浦区2016年经济和社会发展

计划执行情况与2017年经济和社会发展

计划草案的报告

 

一、2016年经济和社会发展计划执行情况

2016,在区委坚强领导下,在区人大、区政协监督指导下,紧紧围绕市委、市政府提出的打造“四个标杆”、实现“四个前列”的要求,以“两聚焦三加强”为工作主基调,积极应对外部环境带来的挑战和压力,努力破解自身发展中的瓶颈,加快转变经济发展方式,加快转变政府职能,全力以赴抓落实、抓推进、补短板,在全区上下共同努力下,经济和社会保持平稳健康发展,计划执行情况好于预期,圆满完成了区一届人大八次会议确定的各项目标任务,实现“十三五”规划良好开局。

(一)经济社会持续较快发展

各项工作有序推进,经济和社会发展成效显著,主要指标基本实现年初目标。

2016年经济和社会发展指标完成情况

分类

序号

指标名称

单位

年初目标

全年完成数

提升

经济

发展

质量

1

区级财政收入增长率

%

8左右

15.5

2

商品销售总额增长率

%

1

1.6

3

社会消费品零售总额增长率

%

1

1.0

4

引进内资

亿元

150

190.50

5

合同利用外资

亿美元

12-14

14.52

6

新增商业商务面积

万平方米

20

20

改善

生态

环境

1

*单位增加值综合能耗下降率

%

完成市下达目标

2.25(三季度)

2

*能源消费总量

万吨标准煤

完成市下达目标

92.57(三季度)

3

新增各类绿化面积

万平方米

6

6.27

4

*生活垃圾无害化处理率

%

100

100

5

*餐厨废弃油脂收运

%

95以上

100

加强

保障

民生

1

旧改征收户数

5500

5518

2

老旧住房综合修缮面积

万平方米

30以上

30.39

3

*帮助引领成功创业

700

736

4

地区登记失业人员控制人数

20000

19263

5

常住人口预防保健经费

/·

不低于65

70

6

公众安全感满意度

%

高于全市

平均水平

高于全市

平均水平

7

*常住人口控制数

万人

66以内

66以内

注:1*为市下达目标。2、关于“公众安全感满意度”:该指标以市里公布结果为准,预计公布时间为2016年底,或2017年初。

(二)经济结构进一步优化

1、财税收入保持高速增长

得益于供给侧结构性改革政策的积极推动,创新转型持续推进,产业结构不断优化升级,区域经济增长的质量和效益进一步提升。完成总税收623.96亿元,同比增长24.2%;完成区级财政收入208.99亿元,同比增长15.5%;其中区级税收203.01亿元,同比增长17.9%

区级财政收入超预期增长除了自然增长外,主要还有三方面因素:一是上年结转和一次性增量因素;二是历年引进重点企业增量集中释放;三是房地产业阶段性贡献提升。

2、“三个为主”经济结构持续稳固

服务经济:第三产业完成区级税收194.85亿元,占全区总量比重达到96.0%;六大重点产业完成区级税收139.49亿元,占比为68.7%楼宇经济:全区165幢重点商务楼宇完成区级税收115.10亿元,占比为59.2%;总税收亿元楼达到63幢,其中区级税收亿元楼31幢。总部经济:完成区级税收60.96亿元,占比达30.0%

3、产业能级不断提升

围绕打造高端服务业发展标杆,提升发展六大产业,聚焦发展五大新领域,培育发展新兴服务业。高端服务业发展引领地位逐步显现、主导作用持续加强、优势领域不断巩固、新兴领域持续拓展。

2016年产业税收完成情况

产业分类

总税收

(亿元)

同比

(±%)

占比

(%)

区级税收

(亿元)

同比

(±%)

占比

(%)

合计

623.96

24.2

100.0

203.01

17.9

100.0

第二产业

26.31

-3.5

4.2

8.16

5.9

4.0

第三产业

597.65

25.8

95.8

194.85

18.4

96.0

一、现代服务业

484.01

20.7

77.6

139.49

12.1

68.7

金融服务业

160.59

39.8

39.8

25.7

43.53

16.8

21.4

专业服务业

100.25

32.9

16.1

30.32

20.0

14.9

商贸流通业

126.64

3.5

20.3

34.25

19.6

16.9

文化创意业

58.86

5.7

9.4

18.24

-7.0

9.0

休闲旅游业

18.34

-10.4

2.9

7.53

-25.7

3.7

航运物流业

19.33

59.0

3.1

5.62

59.6

2.8

二、房地产业

111.32

58.6

17.8

54.31

41.7

26.8

三、其他服务业

2.31

-40.0

0.4

1.05

-40.1

0.5

四、工业

17.30

-13.4

2.8

4.70

7.5

2.3

五、建筑业

9.00

23.8

1.4

3.46

3.8

1.7

2016年产业区级税收构成


——金融服务业高速增长。完成区级税收43.53亿元,同比增长16.8%一是金融服务业核心竞争力持续提升重大功能性项目落地取得新突破,全球清算对手方协会、上海票据交易所、中国互联网金融协会为代表的一批要素市场、功能平台相继落地;联动自贸金融创新已获新成果CIPS一期启动运营,黄金交易所推出首个以人民币为基准价格“上海金”,上海清算所正式为自贸区跨境人民币债券提供登记托管、清结算服务。二是金融服务业产出不断提升,证券、信托等权重行业延续惯性增长,同比分别增长13.5%18.0%;以民生加银资管、百安财险、鼎晖投资、君创融资租赁为主的一批新金融企业落户,新金融持续高增长势头,同比增长42.2%。三是 “三链”布局进一步拓展1+N”式核心企业产业链集群持续扩容,“海通系”新增昆仑基金、海通新创投资,“中民投系”中民财智等项目加速推进,“阿里系”新设蚂蚁金服云进信息、乐买宝等。

——专业服务业稳步提升。完成区级税收30.32亿元,同比增长20.0%一是受益于金融服务业创新发展的传导和扩散效应,股权兑现项目逐步增多,股权转让等交易大幅增加,资本投资服务快速发展,同比增长47.7%二是高端专业服务优势不断巩固,会计、审计、法律及税务服务等行业延续增长势头。三是伴随创新发展、转型升级持续推进,专业化、国际化、信息化的服务需求比重不断提升,技术、信息、教育等行业业务持续增长。

——商贸流通业加快调整。完成区级税收34.25亿元,同比增长19.6%;商品销售总额5739.44亿元,同比增长1.6%;社会消费品零售额799.18亿元,同比增长1.0%11家企业被市政府认定为首批“贸易型总部”企业。一是聚焦淮海中路中段、南京东路东段等重点区域,协调推进力宝广场(维秘)、淮海商都(南丰荟)、外滩·中央、新歌商厦(韩国八秒)、十六铺水岸中心等商业结构调整项目二是探索商业发展新动能,大力培育时尚产业发展,完成黄浦时尚产业蓝皮书编制,依托凤凰时尚指数发布,举办上海时装周、高定品牌发布等相关活动。三是优化完善营商环境,开展“服务质量年”活动、建立“两街”服务奖惩机制。深化智慧商圈建设,基本形成无线网络提供、人流数据分析、自媒体社区运营等功能。四是传统百货面临严峻挑战。八大单体百货零售额依然延续上年以来下降态势。

——文化创意业平稳发展。完成区级税收18.24亿元,同比下降7.0%一是专业细分行业稳步发展,文化艺术行业同比增长15.7%;以咨询服务、创意设计为主的高端行业优势地位进一步巩固。二是创意园区贡献度提升,五大创意园区保持高速增长,同比增长27.5%,其中江南智造等保持较快增长。三是品牌效应持续显现,世博城市最佳实践区于5月份获得“上海市文创园区”称号,总量增至15家。

——休闲旅游业增长放缓。实现营业收入153.35亿元,同比增长26.9%完成区级税收7.53亿元,同比下降25.7%下降主因:区得分成比例下降,“营改增”后连锁餐饮抵扣增加)。一是推进旅游品牌营销推介。通过与纪实频道、旅游时报等四大新媒体合作,升级改版“黄浦最上海”微信号,全方位深度进行黄浦旅游推介。二是深化商旅文联动。结合新年倒计时、上海购物节、旅游节、上海时装周等重要活动,以“欢购乐游黄浦行”和“对接迪士尼·联动商旅文”为主题,推出30余项营销活动。

——航运物流业集聚发展。完成区级税收5.62亿元,同比增长59.6%增长主因是一次性免抵调收入大幅增加)。目前区域内航运物流业头脑型、决策型总部地位依然稳固,高能级、规模性机构高度集聚,上下游产业链持续延伸,抗风险能力不断增强,核心竞争力持续提升,但依然受制于外需萎缩、运力过剩、竞争加剧等因素叠加,市场回暖仍待大环境复苏

——五大新领域活力显现。围绕“四新经济”发展,“新金融、新消费、创意2.0、大健康、互联网+”迎来发展新机遇。完成区级税收44.96亿元,占比达到22.1%,同比增长13.7%,高出六大产业1.6个百分点,以财富管理为主的新金融和医疗器械为主的大健康呈现较高增长。

——房地产业阶段性高增长。受楼市上涨预期推动,一、二手房成交量创新高。一、二手房成交总面积97.68万平方米,同比增长20.1%;交易总额604.89亿元,同比增长61.8%;完成区级税收54.31亿元,同比增长41.7%。下半年以来受楼市调控持续升级影响,交易总量呈现一定幅度回落。

2016年房地产业交易情况

 

成交面积(万平方米)

同比%

成交金额(亿元)

同比%

一手房交易

38.95

80.1

297.54

141.3

其中:住宅

35.61

107.6

27.83

170.6

存量房交易

58.73

-1.6

307.35

22.7

其中:住宅

50.37

-1.4

280.82

25.6

——工业完成区级税收4.70亿元,同比增长7.5%建筑业完成区级税收3.46亿元,同比增长3.8%

(三)重点领域改革创新持续推进

主动对接上海科创中心建设和上海自贸区建设,深化重点领域改革,创新政府管理模式,全面构建高端服务业发展体系,大力推进国资国企改革,城区发展活力不断增强。

1、全力推进政府管理模式创新

深化行政管理体制改革,加快政府职能转变,推进简政放权、放管结合、优化服务,不断提高行政效能;加大自主创新扶持力度,突破体制机制束缚,创新创业水平持续提升。

目标分类

完成情况

管理模式

创新

n  深化商事登记制度改革。推进实施五证合一改革,获全市首批五证合一企业营业执照和全市首张两证合一个体营业执照;开展双告知工作,对975户经营范围涉及后置审批的市场主体进行告知,签署《承诺书》。

n  适应外资管理体制改革。企业设立及变更由审批改为备案管理,平均办理时限从20多个工作日缩减到3个工作日,建立企业注册备案信息通报制度。

n  优化企业发展服务平台。基本完成全区产业政策一口受理一口发布的实质性运转,21项产业政策成功上线;建成金融服务专业平台,与建设、民生、上海农商及上海银行等4家银行合作,形成黄浦创新创意贷等系列金融产品;建成人才专业服务平台,签约第三方供应商,创设黄浦优才服务品牌。建成科技中介、知识产权服务平台,服务平台APP端上线。

n  同步推进实体大厅与网上大厅建设。完成区企业发展服务平台2.0升级版建设并上线运行,348项行政审批事项和197项政府服务事项全部上网发布。

n  完善事中事后监管。与市工商局签订《深化商事制度改革,加强事中事后监管合作备忘录》;在全市率先构建“1+9+X”区域企业信用信息体系,双告知双随机双评估三大模块纳入系统。

n  推进四张清单制度落地。出台《黄浦区四张清单制度落地工作实施方案》;引入第三方专家参与检查评审规范清单内容,完成了对区规土局、区绿化局、区卫计委、南东街道、瑞金街道、半淞园路街道6家单位第三方评估。

n  先行先试项目。与东浩兰生正式签署战略合作协议,兰生大厦宝玉石交易中心正式上线,设立中心城区首个保税仓库--“东浩兰生

自主

创新

n  编制完成《区自主创新十三五规划》、《区文化创意产业发展十三五规划》和《张江黄浦园2020年发展规划纲要》等专项规划。

n  稳步提升张江黄浦园产业能级。完成区级税收73.99亿元,同比增长15.6%;完成园区结构调整9000平方米,成功举办2016年度上海高校设计创意毕业作品展;创梦天地、麦腾集创被评定为市级众创空间。

2、全面构建高端服务业发展体系

以创建国家级服务业创新发展示范区为目标,制定《关于加快建设高端服务业创新发展示范区工作方案》,出台高端服务业“1+3+X”系列政策(加快高端服务业发展意见,支持高端服务业发展、人才发展、企业发展服务平台三个办法,以及若干个实施细则)。结合“十三五”专项规划,完善高端服务业发展机制,集聚高端创新要素,推动高端发展,构建结构更加优化、特色更加鲜明、优势更加凸显、发展质量和效益不断提高的高端服务业发展体系。

3、有序推进国资国企改革

强化国资分类监管,完善法人治理结构;加大资金管理力度,推动国企转型升级。预计区属企业集团完成营业收入576亿元,实现利润总额36亿元。

目标分类

完成情况

加快国资

国企改革

n  有序推进国资监管改革。基本完成黄浦投资控股(集团)有限公司组建,稳步推进区属国有企业领导人员薪酬考核制度改革。

n  完成57家四级及以下企业分类锁定,基本完成18家企业的层级收缩。

n  加大资金管理和资本运作力度。新世界股份完成定增;上海新南东项目管理有限公司完成追加投资;中城集团投资安置房项目启动。

n  完善法人治理结构。制定《区属国有独资公司章程指引》;按期完成全区18家集团上年度决算审计。

4、深入推进智慧城区建设

不断提升城区信息基础设施服务能级,积极推进信息技术在各领域深化应用,加快“互联网+”与传统行业渗透融合,积极服务科创中心建设、助力区域经济转型发展。

目标分类

完成情况

智慧城区

建设

n  编制完成《区促进智慧城区建设十三五规划》、《区信息基础设施建设专项规划》。

n  提升信息基础设施支撑服务能级。新建小区光纤覆盖100%,已建小区网络覆盖能力基本达到百兆进户,千兆进楼;4G室外宏基站累计完成890个,4G室内宏基站累计完成1485个,WLAN覆盖场点1749个。

n  推动智慧应用。推进区教育数据中心系统平台、区生活服务中心平台、区文化云平台等建设;建成集视频监控、防汛防台、联动指挥等功能的区街两级网格化管理平台,推进黄浦分局客流监测与预警指挥系统和客流应急管理系统建设;推进建设智慧建筑,将BIM历史建筑全生命周期管理平台运用于160街坊改造,获上海智慧城市建设十大优秀应用奖。

n  深化智慧政务应用体系建设。完善上海黄浦移动门户和区电子政务综合应用平台,建成地理、人口、法人库等基础信息资源库和区实有人口与地理资源共享服务平台,建成区公共信用信息服务子平台。

(四)招大引强选优成效显著

聚焦高端服务业发展,提升服务效能,优化完善体制机制,梳理整合扶持政策,招商引资工作合力不断增强。一批重点项目相继落地,招大引强选优成效明显。

目标分类

完成情况

引进资金

n  引进内资190.5亿元。

n  引进合同外资14.52亿美元。

引进机构

n  引进现代服务业企业1058家,重点金融机构、类金融机构62户,总部型企业11家。

n  引进外资项目188个,新增跨国公司地区总部3家和1家投资性公司(凯德企业管理、瑞安房地产、领先餐饮、法利投资)。

n  引进企业呈现质地高端化。引进全球清算对手方协会、上海票据交易所等一批重大功能性机构;引进瑞银私人银行部、君创国际、万达商业保理等一批新金融企业;引进感知科技(物联网)、绿尚建筑(低碳)、拍拍信(征信)、树读信息等一批五大新领域企业。

n  集团式产业集群加速扩容。中民系海通系等一批以国内标杆性企业集团领衔的“1+N” 产业群总量和产业链同步延伸。

n  金融营商环境持续改善。中国互联网金融协会完成落户工作,上海金融博物馆暨银行博物馆在我区落成并正式开馆,复旦泛海国际金融学院、上海新金融仲裁中心选址外滩。

政策机制

n  深化完善招商服务机制。“1+3+X”招商新机制正式运行,实现招商中心与街道、金融办、楼宇业主、企业、区各部门业务五个对接

n  优化完善金融风险防范机制。成立区互联网金融风险整治领导小组,形成《区互联网金融风险专项整治工作实施方案》,排摸200余幢楼宇,梳理形成一千余家排查名单,有效控制了金融风险。

n  走千家解万难活动深入推进。落实五必访工作要求,帮助企业解决经营中遇到的问题,确保存量稳定。举办“2016高端服务业重点企业恳谈会

(五)重点功能区建设稳步推进

加快“一带四组团”重点项目建设,推动功能区联动融合发展,优化城区功能布局。

目标分类

完成情况

外滩金融集聚带

n  推进滨江公共空间建设。完成滨江综合开发协调机构调整,基本完成《黄浦滨江公共空间实施优化规划设计》,8.3公里滨江岸线贯通工程有序推进。中山南路地下通道项目主体结构工程完成45%;南外滩滨水区2.2公里范围内三段岸线综合改造工程初步形成实施方案并启动前期清退;十六铺二期工程加快施工。苗江路公共绿地、世博浦西段滨江岸线贯通工程(一期)和卢浦大桥断点贯通工程陆域部分已开工。

n  商业商务项目建设稳步推进。596项目竣工;594项目、复兴地块、179地块按计划推进。

n  开展架空线入地试点。四川中路架空线入地工作已完成信息线主管铺设。

南京东路-

人民广场

功能组团

n  大世界修缮工程竣工,并进入试运行阶段。

n  一百商业中心调整项目完成立项;老凤祥VIP体验中心结构改造与内部装修项目正在报建。

n  黄浦剧场完成装修,举办开幕演出季。

淮海中路-

新天地

功能组团

n  维多利亚的秘密旗舰店招商落地;淮海商都推进装修招商;瑞安广场制定改造方案。

n  企业天地二期已完成80%招商;新天地88酒店全面开业。

n  淮海路灯光景观改造工程完成试点段建设。

南外滩-豫园功能组团

n  十六铺水岸商业中心全面开业。

打浦桥-世博浦西园区

功能组团

n  65地块(南块)建设有序推进,北块结构已封顶。

(六)城区建设和管理取得新成效

1、旧区改造全力推进。完成旧改征收户数5518户,收尾地块6幅。大力推进“三个一批”旧改征收项目,老西门新苑(1-6地块)、115街坊(西块二期)、130街坊、琴海苑、董家渡2号和3号等7个项目顺利生效,福佑北块、546地块、547地块等3个项目完成一轮征询;123街坊和132街坊(北块)、160街坊、尚贤坊等6个项目完成收尾;轨交14号线豫园站(198199200街坊)、21街坊(北块)等4个项目基本收尾。

重点商业商务建设稳步推进。商业商务楼宇竣工面积20万平方米。

历史风貌保护和开发稳步实施。一是完善历史建筑保护管理制度。组建专家委员会,为历史建筑保护提供专业咨询意见;制定物业管理规范导则,提高与各类保护建筑相关的物业管理水平。二是有序推进198199街坊建筑保护项目规划方案编制和160街坊规划调整,完成老城厢地区城市设计国际方案征集。深化研究论证同福里、董家渡商船会馆等项目方案。三是推进吉祥里、慈安里和国泰公寓等居住类历史建筑修缮试点。

2、生态城区建设扎实有效。围绕外滩-滨江市级低碳发展实践区建设,积极开展污染防治,大力建设城区绿化,扎实推进重点节能项目,生态环境不断改善。

目标分类

完成情况

加快低碳

城区建设

n  编制完成《黄浦区生态城区建设十三五规划》。

n  成功申报国家级商业建筑需求侧管理示范项目;推进外滩金融服务中心绿建三星、LEED金级双认证,推进复兴地块等六个项目的绿色建筑监督管理。

n  加强城区环境保护。全面推进第六轮环保三年行动计划、清洁空气行动计划和水污染防治行动计划;全年区域降尘量为5.2/平方公里月,同比下降1.9%。空气质量指数优良率较去年同期上升8%;加强噪声污染防治,严格工地夜间施工审批,完成黄浦新苑(一期)和绿地名人坊两个小区安静居住小区复查工作;加强危废产生单位监管,危险废物转移备案17家。开展打击涉危险废物环境违法犯罪行为专项行动。

n  营造绿色生态环境。完成年度62733平方米的绿化建设指标;实现全区开放夜公园;基本实现全区垃圾可分类小区全覆盖目标,绿色账户累计开通数量突破13万户。

3、城区综合管理力度不断加大。深化城区综合管理机制,提升城市网格化管理效能,全面推进“补短板、治顽症”专项整治,切实优化城区环境。强化人员密集场所管理,加大重点行业、重点领域安全监管,保障城区运行安全。

目标分类

完成情况

补短板

治顽症

n  推进“1+10+X”重点区域环境综合治理。建立区环境综合治理领导推进机制和市级重点整治区域专项指挥部;共拆除违法建筑2626处,拆除面积35820平方米,完成市级重点区域整治工作全年拆违目标的224%;整治群租536户;取缔无证无照经营856户,取缔马路设摊871处;整治跨门营业1469处。

n  开展道路交通违法行为大整治行动。查处各类交通违法行为120万起,交通事故数和财产损失金额同比分别下降11%7.6%

城区精细化管理

 

n  深化城市综合管理机制。出台《黄浦区城市综合管理工作标准》,开展黄浦区城市综合管理标准体系研究专题调研并在全市率先形成“1+16+4”的课题成果。增强对重点地区、景观道路及24条主要道路的管理实效。

n  提升网格化管理效能。全区网格化立案率99.9%,结案率100%;强化联勤联动,建成各街道网格中心与区内三甲医院、重要商业网点、地标性单位等共12个社区单位的网格化管理联勤联动工作站;成立路管会、弄管会等群众自治组织,共化解难点问题212个,自治整治3000余次。

n  推进“12345”热线办理工作。实际解决率、市民满意率、先行联系率显著提升,在全市名列前茅,办结率和按时办结率均已达到100%

城区安全

管理

n  强化人员密集场所安全管理。外滩、人民广场、南京路步行街等重点区域打造过得硬景区,正式启动外滩风景区应急管理单元,形成应急管理预案;完成广场视频监控改建和喷水池改建,启动“1+3+X”联勤联动工作站,建成重要节日和重大活动及重点整治区域视屏巡查模块;构建重点区域客流动态监管综合平台,完成田子坊、豫园客流监控系统接入。

n  加强消防安全管理。深化烟花爆竹管控,发动1万名平安志愿者投入到1967个烟花爆竹管控责任区,实现春节和元宵期间本区烟花爆竹的零燃放;深入开展消防安全隐患专项整治,督促整改火灾隐患3.8万处;完成G20峰会、旅游节开幕式大巡游等重大消防安保工作。

n  全力争创食品安全城区。组建食品安全监督员队伍,加大巡查力度;以食品安全五进活动为载体,加大宣传力度;开展区域小餐饮规范试点,组织网络订餐线上线下综合整治等节令性、专题性专项整治。

n  加强特种设备安全管理。开展锅炉维保质量专项检查等各类专项整治18项,检查特种设备使用单位1464家次,检查设备4117台套。

n  加强安全生产综合监管。与52家安全生产目标管理单位签订安全生产《目标管理责任书》和《承诺书》;对区域内大型在建工地等开展安全生产大检查。

(七) 民生保障持续改善

1、保障水平不断提升。持续深化四位一体住房保障体系;推动实现更高质量就业,确保完成“三个百分之百”目标;加强养老服务设施供给,扩大“社区养老服务合作社”试点;全面完成10项政府实事项目。

 

目标分类

目标任务

深化住房保

障体系建设

n  加大住房保障力度。廉租住房累计完成租金配租19269户,累计实物配租940户。共有产权房受益签约户数累计达5433户,第五批次选房家庭2005户;推进公共租赁租房,受理符合条件的市筹公共租赁住房申请262户,累计2163户,区筹公共租赁住房申请345户,累计710户。

n  建立健全相应退出机制。经核查累计退出10680户,今年退出1997户,实际享受租金补贴家庭7649户。

提高创业

就业质量

n  努力扩大区域就业。帮扶成功创业人数736人,其中青年大学生429人,分别完成目标数的105%102.1%;帮助427名长期失业青年实现就业,完成目标数的107%;登记失业19263人,控制在目标数内;安置就业困难人员435人,有就业意向失业人员1160人,有就业意向应届生356人,全面完成三个百分百就业目标。

n  加大创业扶持力度,推进创业带动就业三年行动计划创业型城区创建工作,加大对创业孵化示范基地的政策扶持力度,组织开展了电商培训实训课程、大学生就业创业服务周、创业项目路演融资服务、大学生文创计划大赛等一系列创业主题活动。

n  维护劳动关系和谐稳定。加大劳动保障监察力度,强化劳动人事争议调处,推进集体协商工作,规范劳务派遣用工。

加强为老

养老服务

n  加强政策聚焦。制订《区关于公建养老机构、老年设施委托经营管理的实施方案》和《区关于长者照护之家管理办法》。

n  推进养老设施建设与管理。新增公办养老床位230张;完成30家养老机构漏电报警装置安装;新增长者照护之家8个,实现各街道全覆盖;新增4家养老机构内设医疗机构;新建1家日间服务中心、2家全市示范性社区综合为老服务中心。

n  实施老年照护统一需求评估制度。建成区养老服务信息系统,并与老年照护统一需求评估系统对接。完成评估398人,提供入住养老机构47人,居家养老服务350人。

n  推进社区养老服务合作社全覆盖。拟定合作社服务清单和补贴办法。

n  实施老年综合津贴申领工作。全区92%的户籍老人在集中办理阶段成功申办老年综合津贴卡,在本区申办人数达11.42万,占户籍老人比重为59%

政府实事项目全面完成

10项)

n  完成建设重点单位和89幢高层住宅消防物联网,全区各居委会均配备消防工作站。对200台老旧住宅电梯实施安全风险评估,并根据评估结果安排实施改造或维修。组织572个小区开展消防疏散逃生演练,对51家安全生产考核单位开展履职责任巡查。

n  通过房屋征收(动迁)实现受益居民5518户以上。

n  社区养老服务合作社实现各居委会全覆盖;新投入使用760张床位;建成20个标准化老年活动室。

n  实施老式居民住宅二次供水设施改造33万平方米以上,受益居民6500户以上。

n  完成老旧住房综合修缮改造30.39万平方米,受益居民1.06万户,其中卫生设施改造受益居民3508户。

n  新增江阴街店、四牌楼店、放心趣吃西藏南路店等9个供应菜店(点);完成豫园菜市场、宁波路菜市场、徽宁路菜市场等3家标准化菜市场综合改扩建项目工作目标。

n  新增专用绿化面积20228平方米,立体绿化面积20085平方米,公共绿化面积22420平方米。完成全区11座公园延长开放时间。

n  实施老旧住宅小区电能计量表前供电设施更新改造,受益居民3.4万户以上。

n  100个老旧小区已实施物业综合管理。

n  全面完成街道“急难愁盼”项目。

2、深化社会领域综合改革。推进教育集团化、学区化办学,促进高位均衡优质特色发展;推进医疗卫生改革,深化医联体建设和社区卫生综合改革;推动文化体育资源共建共享。

目标分类

目标任务

教育

n  编制完成《区教育改革与发展十三五规划》,发布并推进实施《区学前教育三年行动计划》等系列文件。

n  加快落实教育资源整合方案。启动董家渡18号、虎丘路95号教学点大修工程、新天地115地块学校等项目,完成蓬莱路幼儿园(中福园区)装修。

n  全面推进教育综合改革。高质量完成市委督察工作组对黄浦区教育综合改革和高考综合改革试点工作的督察;建立健全区校两级教育质量保障体系;继续推进小学零起点教学与评价的研究。

n  推进教育均衡化。组建大同教育集团和向明教育集团,继续推进格致教育集团创新人才整体化培养课程和特色项目的实施;完善小学教育协作块工作模式,建立学区运行机制,成立学前幼儿发展监测中心;推进同济黄浦设计创意中学(暂定名)办学准备。

n  继续推进国际化学校建设。规范区内各类国际课程班的实施和管理,推进中外课程融合,外籍教师进课堂。

n  加强终身教育教学资源开发。与上海市教科院共同筹划上海市民终身学习需求与能力监测中心的建设;推进市民学习基地建设;全面落实老年教育年度学习示范点等建设任务;拓展社区教育课程受众面至全区十个街道。

卫生

n  编制完成《黄浦区卫生计生事业改革与发展十三五规划》。

n  深化区域医疗联合体工作。推进瑞金医院卢湾分院大专科、小综合学科建设,启动心电会诊中心建设;加快东南医院转型瑞金医院康复医院(筹),完成瑞金医院卢湾分院康复医学科的整体入驻;试点与半淞园街道社区卫生服务中心点对点的视频远程诊疗。

n  加快医疗资源整合。区医疗中心基本完成土建、机电安装和地上部分的装饰工作;有序推进浦东精神卫生分中心大修。

n  加快社区卫生综合改革。建立区级社区卫生综合改革绩效考核信息化采集体系;落实打浦桥街道社区卫生服务中心各项试点,综合试点单位全面铺开“1+1+1”签约。社区卫生服务中心已全覆盖辖区内15家公立养老机构,签约27家托老机构,共计签约家庭医生786人,建立家庭病床78张。

n  推进卫生计生各项工作。稳妥实施全面两孩政策;推进60岁以上老年人肺炎疫苗接种和社区居民大肠癌筛查等重大公共卫生项目。

文化

体育

n  编制完成文化发展、环人民广场演艺活力区发展、体育发展、精神文明建设等专项规划。

n  加快重大文化项目建设,完成黄浦剧场装修,推进中国大戏院装修改造,启动黄浦文化中心建设前期调研。

n  推进资源共建共享,公共文化资源配送演出、讲座、培训等765场次,受益市民14.5万人次;加大体育设施惠民力度,完成新建3个百姓健身房,新增健身苑点10家,器材更新83家。

n  提升品牌活动和赛事影响力。举办上海城市草坪音乐会共举办春之声夏之魅、国际艺术节艺术天空、城市草坪天天演等系列演出;成功举办首届表演艺术新天地艺术节、上海艺术商圈艺蕴黄浦系列活动。举办WDSF世界体育舞蹈大奖赛总决赛暨第五届精英赛、上海国际自由式轮滑赛等赛事;承办第52“Qubica AMF世界杯等保龄球赛事。

n  加强文化遗产保护传承。完成291处文物点公布工作,完成周慧珺书法艺术馆开馆。

3、社会治理不断创新深化。深入推进依法治区,加快建设法治黄浦;深化街道体制改革,强化基层自治和共治;强化全区常住人口管理,切实维护区域和谐稳定。

 

 

目标分类

完成情况

加强法治

城区建设

n  编制依法治区十三五专项规划,起草完成第二轮依法治区三年行动计划(2016-2018)和特色清单、重点项目等依法治区系列文件;全面启动新一轮七五普法工作,与华东政法大学合作完成领导干部法律考试题库建设。

n  推进法律服务体系建设。在全市率先设立律师之家律师党员服务工作站;成立兼职政府法律顾问团;办理各类法律援助案件693件;区司法行政综合法律服务窗口接待法律咨询5032人次。

n  深化社区矫正中心平台建设。完善社区矫正联席会议制度;建立社区矫正中心师资库,启动社区服刑人员社区监管研究和心理教育项目。

维护区域

和谐稳定

n  推进信访工作制度化、法治化建设。构建一岗双责、齐抓共管、职责明确、上下衔接的信访工作责任体系,区领导接待化解信访150件,初次信访按时转送交办、受理告知和按期办结均达到100%,累计办理复查申请181件。

n  完善立体化社会治安防控体系建设。深化大数据平台建设;强化街面警务建设,提升社会治安防控体系三张网防控效能,特警、特种机动队共处置各类突发事件481起;共破获刑事案件2553起,入室盗窃与盗三车案件立案同比分别下降16%40.1%;保持命案、两抢案件100%破案率。

n  推进人民调解工作。推进区大调解信息工作平台建设,加快建设信息平台,初步实现全区调解信息和数据交互功能;推动司法所融入社区治理;共受理各类纠纷16068件,调解成功14807件,调解成功率92.2%

加强基层

社会治理

n  深化街道体制改革。完成居委会两个清单梳理和居委会电子台账建设,全区183个居委会全面实施电子台账系统;升级改造街道社区事务受理中心信息系统平台,形成市、区、街道三级联网系统,服务事项全区通办率达到70%

n  开展社区自治和共治建设。建立住宅小区综合治理工作-街道-社区三级管理组织体系,全区住宅小区综合治理工作例会制度组建率达100%,业主委员会组建率达91%。推行保安、保洁、保绿、保修综合管理模式。

n  强化社会组织参与。民政专项购买社区社会组织服务工作项目35个。

加强人口

调控管理

n  深化实有人口管理。大力推进平安小区与无群租小区挂牌联创活动。开展房屋中介机构规范化管理试点,加大房地产中介出租房屋管理力度。

n  推进人户合一。对历年人户分离人员开展落脚点核查,空挂户人员查找并落地信息2599人,去向不明人员落地信息11238人。全年共有153户(540人)符合规定并通过审批按权证户领取户口迁移奖励费用。

2016年,区域经济和社会保持了健康平稳的发展态势,但经济和社会自身发展仍面临不少瓶颈和挑战。宏观经济下行压力依然存在,优化产业结构、提升产业能级、培育经济新增长点、保持经济平稳健康发展任务依然非常艰巨,重点领域改革还需进一步加大。二是城区“二元结构”矛盾依然突出,旧区改造和历史风貌保护任务十分繁重,城区管理顽症时有反复,城区建设和管理有待进一步加强。三是人口老龄化加快,基本公共服务和社会保障压力加大,民生保障水平有待进一步提高。四是公共安全存在薄弱环节,社会稳定压力依然较大,社会治理和基层基础建设有待进一步增强。

二、2017年经济和社会发展的主要目标任务

2017年是区四套班子换届后的开局之年,也是推进黄浦“十三五”发展的重要一年,按照十届市委十四次全会和区第二次党代会的部署,紧紧围绕“四个标杆”、“四个前列”的总体目标,聚焦供给侧结构性改革,对接上海卓越全球城市建设,以“稳、破、立”为工作主线,着力稳增长、调结构、补短板、惠民生,努力提升产业能级,改善城区环境面貌,完善民生保障体系,加强社会治理和基层建设,维护城区和谐稳定,争当上海改革开放先行者、创新发展排头兵。

(一)  主要指标

 

 

 

2017年经济和社会发展指标预期

分类

序号

指标名称

单位

2017年预期目标

提升

经济

发展

质量

1

区级财政收入增长率

%

7左右(同口径)

2

商品销售总额增长率

%

1

3

社会消费品零售总额增长率

%

1

4

引进内资

亿元

150

5

合同利用外资

亿美元

14

6

新增商业商务面积

万平方米

40

改善

生态

环境

1

*单位增加值综合能耗下降率

%

市下达目标

2

*能源消费总量

万吨标准煤

市下达目标

3

新增各类绿化面积

万平方米

4

4

*生活垃圾无害化处理率

%

100

5

*餐厨废弃油脂收运

%

95以上

加强

保障

民生

1

旧改征收户数

5000

2

老旧住房综合修缮面积

万平方米

30以上

3

*帮助引领成功创业

700

4

地区登记失业人员控制人数

20000

5

常住人口预防保健经费

/·

不低于65

6

公众安全感满意度

%

高于全市平均水平

7

*常住人口控制数

万人

66以内

注:1*为市下达目标。2、区级财政收入增长率(同口径)是指将2016年“营改增”和分成比例调整两大因素按2017年新的一致口径计算同比增幅。

(二)主要任务

1、提升高端服务业发展能级

围绕6+5+X”高端服务业发展体系,提升发展六大产业,聚焦发展五大新领域,培育发展新兴服务业。

 

2017年高端服务业发展目标任务

目标分类

目标任务

完善

高端服务业

发展体系

Ø  落实高端服务业发展体系。推动“1+3+X”政策实质性落地,优化完善推进过程中各项细则,提升产业发展综合环境。

Ø  加快培育新产业新动能。加大对新金融、新消费、创意2.0、大健康、互联网+等五大领域的产业集聚,细分产业链,力争在部分领域率先取得突破,形成新的产业集聚和优势。

Ø  设立10亿元创业创新产业引导基金,探索基金运作模式,集聚扶持一批符合黄浦产业定位的行业领先企业和有成长潜力的四新企业。

招大引强

选优

Ø  引进内资150亿元,合同利用外资14亿美元。引进现代服务业企业1000家,重点金融、类金融机构60家,总部型企业10家,新增跨国地区总部3-4家。

Ø  持续深化与要素市场、功能性机构合作。全力推进各类要素市场和重大功能性平台落户、建设、运营和业务发展。加快推进以百安财险、泛海集团再保险为代表的新一批创新型金融持牌机构落地。

Ø  深化三链整合战略招商。积极打造以战略型、总部型项目为核心的集团式产业集群,加快上下游优质企业落地,推进中民系、平安系、阿里系等“1+N”式系列集团式产业集群拓展,着力推进平安系、浦银系等新系列的发展。

Ø  大力实施走出去招商战略。面向长三角及全国范围积极开展招商,扩大招商目标覆盖面,加快引进速度。

Ø  深化完善招商机制。探索企业集团专业化公司招商。利用区内行业协会、中介机构、专业咨询机构等信息资源优势,探索借助外力以商引商

大力发展

时尚产业

Ø  结合《黄浦区时尚产业创新发展规划》指引,优化完善联合推进机制和政策引导,通过时尚活动举办、媒体宣传、论坛举办等综合方式,做大做强国际时尚之都示范区影响力、知名度,巩固黄浦时尚产业引领地位。

推进商业

结构调整

Ø  推进商业结构调整。启动锦江百联和一百商业中心项目建设;推进世茂商城、永安百货、上海时装公司、瑞安广场、尚贤坊、中环广场、龙凤地块等商业结构调整;完成外滩中央一期、维多利亚秘密旗舰店、淮海南丰荟、新天地无限极荟等项目开业。

Ø  推进淮海路灯光服务设施改造工程。

Ø  加快推动卢南鞋城等低端业态调整。

Ø  有序推进北京东路调整转型。分步实施一批建设改造项目和转型升级项目。

Ø  强化线下线上融合。探索互联网+消费模式创新,试点推进街区大数据与重点商家小数据的对接,进一步优化网上南京路淮海路豫园商城上海新天地等自媒体的建设和运营。

提升重点

楼宇产出

Ø  加大楼宇二次招商。借力金融服务综合业务平台建设,及时掌握楼宇动态信息,锁定二次招商目标企业,推动存量楼宇落税率稳步提升。

Ø  深化楼宇联合招商。持续推动BFCSOHO外滩、歌斐中心等楼宇后续招商工作,强化跟踪服务,确保新招商楼宇落税率不低于80%

Ø  提升楼宇资源有效利用。充分利用老大楼、老洋房、老厂房和世博场馆等楼宇资源,努力满足金融功能回归和重点机构、企业个性化的空间需求。

2、深化重点领域改革创新

坚持把创新摆在黄浦发展全局的核心位置,深入对接上海自贸区和上海科创中心建设,全面深化“放管服”改革,努力在重点领域和关键环节取得新突破

2017年深化改革创新目标任务

目标分类

目标任务

深入对接上海科创中心建设

Ø  促进创新生态空间发展。打造局门路创意街区,申报江南智造品牌示范区。

Ø  强化金融服务支持科技创新。深化与银行的战略合作,为创新型中小企业提供优惠利率贷款总额不少于5.6亿元,贷款对象不少于220家企业。进一步规范文化创意产业财政扶持资金、张江专项发展资金等运作。

Ø  推动四众创新创业模式。全面推进众创,强化创新载体供应;积极推广众包,布局社区服务类O2O项目;大力实施众扶,通过网络平台、公益组织等途径指导帮扶大众创业;稳步发展众筹,推进互联网股权众筹融资试点。

Ø  健全智慧城区建设推进机制。强化大数据的互联互通和应用体验,为提升城市管理水平、激发城区创新活力夯实基础。

深化外滩金融创新试验区建设

Ø  争取自贸区金融创新政策优先复制。推动FT账户、金融服务业对内对外开放等在黄浦先行推广,全力支持各类产品创新和业务拓展。

Ø  着力优化金融发展生态环境。落实复旦泛海国际金融学院入驻外滩,做好金融人才公寓等配套保障,办好互联网金融峰会、国际金融峰会等品牌论坛。

Ø  与中证指数公司、新华社等合作,推动外滩新金融发展指数(拟用名)发布。

推进政府服务管理创新

Ø  深入推进清单化管理。推行行政权力标准化建设,形成动态管理机制。

Ø  完善行政服务中心功能。建立一表、一岗、一窗的审批模式,推行审批预约制,进一步优化项目审批流程,提高服务效率。

Ø  深化网上政务大厅,加快审批事项网上审批一次办结全程网上办理

Ø  加强事中事后综合监管。全面推行双告知、双随机、联合惩戒监管模式,实现随机抽查事项达到市场监管执法事项的70%以上。

Ø  开展市场监管网格化管理试点,形成在全市可复制、可推广的经验。

推动国资

国企改革

Ø  强化投融资管理。重点支持企业围绕主业发展、服务区重大项目建设、承担国资国企社会责任等方面开展项目投资,完善企业投资管理。

Ø  推进国资国企改革,完成4家企业收缩层级,同步加大对保留发展型企业管控力度。完善国企分层分类考核和薪酬激励机制。

Ø  开展老字号品牌创新专题研究,明确发展思路和中长期目标。

3、着力加强城区建设管理

主动对接上海卓越全球城市建设,加强科学规划引领,以重塑老城厢为重点,积极发挥城市发展基金作用,加快推进旧区改造和重大项目建设,深入推进环境综合整治,全面提升建设管理水平和城区环境品质。

全力以赴推进旧区改造。聚焦存在安全隐患并亟需整治的停滞项目、对区域发展具有重要战略意义的功能区项目及社会民生发展项目,稳步推动货币化安置和项目收尾,力争完成轨道交通14号线区间段等5个项目收尾,适时启动福佑北块等8个项目,形成启动一批、推进一批、收尾一批的良性循环。

2017年城市建设与管理目标任务

目标分类

目标任务

推进重大

项目建设

Ø  全力推进滨江公共空间建设。确保8.3公里滨江岸线6月底实现基本贯通、年底全面贯通,同步进行周边景观提升和配套设施完善。

Ø  协调推进市重点项目。力争中山南路地下通道年内竣工,全力保障轨道交通14号线大世界、黄陂南路、豫园站点建设完成节点目标。

Ø  加快商务楼宇建设。推进123/124/132街坊、尚贤坊开工建设,加快董家渡13/15地块、南外滩594地块、复兴地块等项目建设,确保65街坊北块竣工。

加强历史

风貌保护

和开发

Ø  制定风貌区修缮整治工作方案。

Ø  加大保护性修缮力度。启动7处优秀历史建筑、文物建筑修缮,建筑面积4.47万平方米。

Ø  深化优秀历史建筑开发利用。加快实施外滩源二期、160179街坊以及同福里等的保护和利用,打造历史风貌保护精品街坊。

提升城区

管理实效

Ø  坚持“1+10+X”推进模式。大力推进市级重点区域环境综合治理,力争完成拆违1606 24698平方米;着力推进“10+X”区级环境综合治理,各街道完成1000平方米拆违任务。

Ø  提高城区精细化管理水平。制定实施《黄浦区城市综合管理工作标准》(2.0版),推进城市综合管理标准化全覆盖。

Ø  加快网格化综合视频系统建设。创新重点景区管理举措,提升网格化管理水平和处置效率,景区市容环境公众满意度在全市保持领先。

深化低碳

城区建设

Ø  推动节能示范项目建设。大力推进合同能源管理,对年耗能5000吨标煤以上重点用能单位实行总量控制;进一步扩大需求侧管理试点楼宇范围;扩大水、气计量楼宇覆盖面,逐步实现楼宇能耗全计量。

Ø  完成第六轮环保三年行动计划。区域降尘量控制在5.2/平方公里·月以下;PM2.5月均浓度低于50微克/立方米。

Ø  开展海绵城市建设试点。力争完成南园滨江绿地改造,推进中民投居住小区以及蒙自排水系统的海绵城市建设。

强化城区

安全管理

Ø  坚决遏制重特大安全事故发生。开展分行业、分类别、有重点的安全风险评估和隐患排查,打击违法违规生产经营行为。

Ø  加强大型活动安全风险评估管控。实施重点地区、重要时段人流现场监测;建成豫园地区、南京东路步行街应急管理单元;建立社区应急培训基地;进一步提高应急处置能力。

Ø  提升消防安全综合实力。加快重点单位和社区微型消防站建设,建立健全应急救援社会联动机制。

Ø  创建食品安全城区。探索餐饮单位标准化管理。

Ø  加强特种设备安全管理。逐步消除小浴室小旅馆锅炉安全隐患。

4、切实保障和改善民生

坚持补短板、抬底部、促公平、提质量,进一步加大民生保障投入,着力推进政府实事项目,切实提高居民群众的满足感和获得感。

2017年改善民生目标任务

目标分类

目标任务

完善住房

保障体系

Ø  推进住房保障体系建设。持续推进廉租住房的申请、受理和复核,逐步完善廉租住房供后管理,完成区筹公租房东元坊项目并启动供应。

Ø  力争实现老旧小区综合管理全覆盖。

提高创业

就业质量

Ø  实施更加积极的就业创业政策。深入开展青年就业训练工厂职业体验日等项目,重点促进失业青年、应届毕业生等就业,拓宽特殊困难群体就业渠道,全力创建创业型城区。

Ø  加大劳动保障监察。健全联动处置机制,及时处理化解各类劳资矛盾和群体性突发性事件。

加强为老

养老服务

Ø  加大养老设施建设力度。做好申贝地块项目启动前的论证准备工作。

Ø  深化医养结合。加快养老机构内设医疗机构建设,深化养老机构与社区卫生服务中心结对服务。

Ø  完善社区为老服务。建立社区综合为老服务中心建设管理标准,实现社区综合为老服务中心各街道全覆盖。

Ø  推进智慧养老建设。依托上海市综合为老服务平台,加快建立区级平台和区街两级为老服务网络。

确保完成

12项政府

实事项目

Ø  全力推进老西门、小东门老城厢区域24公顷市级重点地区生态环境综合治理,全面落实补短板、治顽症、惠民生责任目标。

Ø  加强养老服务体系建设,持续深化社区养老服务合作社建设,深入推进老年照护统一需求评估工作,新建成220张公办养老床位,新增20个标准化老年活动室。

Ø  强化区域公共安全管理。开展238处保留报废公用民防工程隐患整治,完成200台老旧住宅电梯安全风险评估,实施50家重点食品经营单位的远程视频监控,推进20个小区电动自行车充电设施建设,对居民区、学校、建筑工地等开展生产生活安全、消防安全宣传培训。

Ø  实施老式居民住宅二次供水设施改造30万平方米以上,受益居民6000户以上,基本实现区域全覆盖。

Ø  实施老旧住房综合修缮改造30万平方米以上,房屋修缮、卫生设施改造、水表分装受益居民1万户以上,其中卫生设施改造受益居民3500户以上。

Ø  推进48个老旧小区物业综合管理,基本实现区域全覆盖。

Ø  实施滨江黄浦段公共空间贯通改造工程。

Ø  完成绿化建设总面积4万平方米,其中公共绿化2万平方米、专用绿化1万平方米、立体绿化1万平方米。

Ø  推进旧区改造,通过房屋征收(动迁)安置实现受益居民5000户以上。

Ø  实施老旧住宅小区电能计量表前供电设施更新改造,受益居民2万户以上。

Ø  加快推进菜市场公益化建设,新增5个以上社区智慧微菜场。

Ø  充分发挥街道作用,通过组织实施街道实事项目,解决社区居民急难愁盼问题。

5、推动社会事业改革发展

深入实施社会资源整合,持续推进社会事业改革发展,不断完善公共服务体系,推动黄浦社会事业再上新台阶

2017年社会事业发展目标任务

目标分类

目标任务

教育

Ø  有序推进教育综合改革。深化集团化、学区化办学,推进组建新的教育集团和学区,完善教育集团和学区工作模式,扩大优质教育覆盖面。

Ø  推进教育质量保障体系建设。深入实施以绿色指标为导向的教育评价,加强优秀研究成果的推广和示范。

Ø  做好同济黄浦设计创意中学开办筹备工作,积极开发以设计思维为核心的创新课程。

Ø  推进国际化学校建设。

卫生

Ø  加快医疗卫生资源整合。基本完成九院黄浦分院(区医疗中心)建设,推进黄浦区中心医院、第二人民医院、区妇幼保健院和区传染病医院四家医疗机构的整合,加快整合精神卫生中心。

Ø  深化区域医疗联合体建设。推进瑞金康复医院转型;推进九院-黄浦区域医疗联合体建设,制定并完善第九人民医院黄浦分院(暂命名)综合发展规划。

Ø  加快推进社区卫生服务综合改革。全面实施家庭医生制度,逐步实现居民在签约家庭医生处的首诊机制。

Ø  全面推进第四轮公共卫生体系建设三年行动计划,全力推进第五轮建设健康城区行动,做好国家卫生城区复审工作。

文化

Ø  加快环人民广场演艺活力区一中心、五集群建设。有序推进中国大戏院、长江剧场等项目改造,启动黄浦文化中心建设。

Ø  精心组织上海城市草坪音乐会老码头爵士乐、表演艺术新天地艺术节、艺蕴黄浦等品牌活动,放大城区文化活动影响力和辐射力。

Ø  深化黄浦文化云建设。促进演出推介、观众互动、票务销售等功能融合。

Ø  探索非遗保护新方式。加快推进大世界非物质文化遗产传承展示交流的管理服务,拓展非物质文化遗产社会传播空间。

体育

Ø  加大体育设施建设力度。建成世博浦西段滨江岸线漫步道、健身步道、自行车骑行道和小型公共运动场,扩大楼宇百姓健身房试点。

Ø  广泛开展全民健身活动。定期举办各类全民健身体育竞赛。

Ø  全力办好2017年世界体育舞蹈大奖赛总决赛、上海国际马拉松比赛等重大赛事和轮滑、九子等特色品牌活动,以赛事品牌力提升城区影响力。

6、加强和创新社会治理

积极创建依法治区新格局,切实维护区域社会安全稳定,不断完善基层管理和服务体系,稳步深化人口综合服务和管理,确保城区环境和谐宜居。

2017年社会治理目标任务

目标分类

目标任务

加强法治

城区建设

Ø  形成依法治区工作新格局。探索建立依法治区评价体系,推进七五普法。

Ø  完善公共法律服务体系。扩大法律援助覆盖面,推进法律援助标准化建设。

Ø  深化社区矫正工作。提升社区矫正执法水平,丰富矫正手段,落实精准帮扶。

维护区域

社会稳定

Ø  健全信访工作责任体系。加强规范化建设,落实案情事明常态化要求。

Ø  推进立体化治安防控体系建设。推进现代化警务机制建设,提升社会治安防控体系三张网治安巡逻防控网、武装应急处突网、群防群治守护网)防控效能,针对治安顽症组织开展专项严打整治行动。

Ø  推进人民调解工作。完善矛盾纠纷多元化解机制,继续开展司法所标准化建设,试运行人民调解信息平台。

加强基层

社会治理

Ø  增强社区基层共治自治能力。推进住宅小区综合治理,加强居委会自治能力建设,加强社工队伍建设,完成商品房小区业委会组建换届。

Ø  提升社会组织服务能级。加大政府购买服务工作力度;创新社会组织监督管理;探索社会组织协同社区发展。

加强人口

调控管理

Ø  完善基本公共服务的分梯度分层次实施细则。

Ø  建立健全户随人走动拆迁户口迁移激励机制,逐步实现人户合一

Ø  巩固群租治理成效。完善多部门联合执法长效机制,加强对无序流动人口的调控管理。