首页 政府信息公开 黄浦区人民政府 规划计划 黄浦区经济和社会发展计划 

依申请公开受理

  除行政机关主动公开的政府信息外,您还可以根据自身的特殊需要,向各政府部门申请获取相关政府信息。

历史档案

黄浦区人民政府关于印发黄浦区2013年经济和社会发展计划执行情况与2014年经济和社会发展计划的通知

索取号:SY0024301780201400015
文号:黄府发〔2014〕005号
公开部门:黄浦区人民政府办公室

   发布时间:2014/2/25    【字号:

区政府各委、局、办,各街道办事处,各有关企业(集团)公司:

现将《黄浦区2013年经济和社会发展计划执行情况与2014年经济和社会发展计划》印发给你们,请认真贯彻执行。

特此通知。

上海市黄浦区人民政府   

2014年2月24日     

 

上海市黄浦区2013年经济和社会发展计划执行情况与2014年经济和社会发展计划

 

一、2013年经济和社会发展计划执行情况

2013年,在区委坚强领导下,在区人大监督指导下,全区紧紧围绕“五个更加注重”的工作要求,积极应对严峻复杂外部经济环境带来的巨大挑战,努力克服自身发展中的各种困难,咬定目标、振奋精神、迎难而上,全力以赴“稳增长、调结构,攻旧改、惠民生,重法治、促和谐”,计划执行情况符合预期、好于预期,圆满完成了区一届人大四次会议确定的各项目标任务,全区经济和社会保持了健康平稳的发展态势。

(一)综合经济实力进一步增强

经济总量稳步增大,经济结构持续优化,城区功能不断提升,经济和社会发展主要指标完成情况良好。

2013年经济和社会主要指标完成情况

分类

序号

指标名称

单位

年初目标

全年完成数

经济发展

1

区增加值增长率

%

5左右

7.8

2

区级财政收入增长率

%

3-6

6.0

3

商品销售总额增长率

%

5以上

6.1

4

社会消费品零售总额增长率

%

3以上

1.4

5

引进内资

亿元

80

145

6

引进合同外资

亿美元

10

11.2

7

单位增加值综合能耗下降率

%

2.6

4.0左右

8

能源消费总量

万吨标准煤

137

137以下

改善民生

1

新增就业岗位

51000

79226

2

地区登记失业人员控制人数

21100

20161(控制在目标值内)

3

义务教育阶段毛入学率

%

98

100

4

人均预防保健经费

55

55

5

享受居家养老服务人数

23200

23635

6

新增各类保障性住房户数

1000以上

3035

7

新增卫生设施家庭

2500

2500

建设管理

1

旧改签约户数

4000以上

5208

2

固定资产投资

亿元

220

220.3

3

新增商业商务面积

万平方米

30

30

4

新增绿地面积

万平方米

1.7

1.8

5

月降尘量/平方公里

6.5

5.66

6

环境空气质量指数(AQI)

优良率

%

60

60

7

人均生活垃圾处理量减少率

%

5

5

(二)经济发展稳中有进

1.区域经济稳步增长

2013年,全区实现增加值763.16亿元,同比增长7.8%;区级财政收入完成152.82 亿元,同比增长6.0%,其中区级税收144.76亿元,同比增长5.2%。

2.“三个为主”经济特征平稳

服务经济:第三产业完成税收374.65亿元,占全区总量比重达到90.7%;以六大重点产业为主的现代服务业完成303.52亿元,占比为73.5%。楼宇经济:全区156幢重点商务楼宇完成税收226.20亿元,占比为54.7%;税收亿元楼达到59幢,其中区级税收亿元楼17幢。涉外经济:涉外企业完成税收202.77亿元,占比为49.1%。

3.产业结构不断优化

以市级服务业综合改革试点为抓手,聚焦新金融、新商业模式、新经营业态、新兴产业和创新产品,进一步优化产业结构、提升产业能级,新的产业集聚效应加快形成。

2013年产业税收情况

产业分类

总税收

(亿元)

同比

(±%)

占比

(%)

区级税收(亿元)

同比

(±%)

占比

(%)

合计

413.22

3.0

100.0

144.76

5.2

100.0

第二产业

38.57

9.8

9.3

9.56

31.2

6.6

第三产业

374.65

2.4

90.7

135.20

3.8

93.4

一、现代服务业

303.52

1.7

73.5

92.99

2.6

64.2

金融服务业

52.06

-0.9

12.6

15.87

8.5

11.0

专业服务业

51.33

3.0

12.4

18.33

1.1

12.6

商贸流通业

125.46

4.9

30.5

28.65

2.5

19.7

文化创意业

42.20

-0.4

10.2

15.05

-1.2

10.4

休闲旅游业

18.33

-17.4

4.4

9.20

-14.4

6.4

航运物流业

14.15

18.4

3.4

5.88

48.0

4.1

二、房地产业

68.38

5.1

16.5

41.08

6.4

28.4

三、其他服务业

2.74

14.4

0.7

1.14

11.5

0.8

四、工业

31.12

30.2

7.5

6.30

117.8

4.4

五、建筑业

7.45

-33.6

1.8

3.26

-25.9

2.2

2013年总税收产业构成

——新金融发展态势良好。一是外滩金融创新试验区首创效应突显,正式对外发布并实施建设外滩金融创新试验区十条举措及46条细则,成立中国互联网金融和民营金融研究中心,“互联网金融产业园区”正式揭牌,全球首家互联网保险公司——众安在线财保落户外滩源并挂牌开业,一批互联网支付、网络信贷、在线财富管理等互联网金融和民营金融企业已完成工商注册;二是金融企业加快集聚,引进重点金融机构61家,英仕曼对冲基金、诚鼎母基金、上海综艺投资等一批具有重大影响力的项目相继注册,鑫宇国际、台湾阳信等一批融资租赁企业顺利入驻;三是金融创新成效明显,商业保理试点在我区积极开展,中信商业保理上海分公司成功设立;四是金融环境不断优化,首届外滩国际金融峰会、外滩金融法律论坛、产金沙龙等品牌活动顺利举办。

——专业服务业稳步发展。一是优质企业加速落地,安进生物技术咨询公司、国药控股菱商医院管理服务公司等行业领先企业顺利入驻;二是知名企业发展态势良好,德勤会计师事务所加快产业延伸步伐,在我区新设企业咨询公司和律师事务所,区内四家律师事务所获市专业服务贸易重点单位;三是存量企业加大投资力度,华东电力设计院、夏欣商业管理等企业增资幅度较大。

——商贸流通业加快转型。一是传统商业创新转型步伐加快,“南京路商城”加快推动老字号国货精品网上销售,新世界网上商城投入试运营,古今内衣等知名品牌实体商业加快线上布局,推动传统商业企业打造集微博、微信、手机APP平台和商家信息于一体的线上整体营销平台;二是积极引进电商企业,经商务部认定的电子商务金牌服务商瑞金麟落户黄浦;三是品牌建设成效明显,新增上海名牌7个,上海市著名商标10个,老字号企业向外拓展商业网点100个。

——文化创意业基础不断巩固。一是创意产业园区建设有序推进,完成“盟智园”项目环境改造,被市经信委授牌“上海市信息服务产业基地(移动互联网)”,完成宏欣科技园、经纬天地园改造招商,江南智造创意设计培训和转化平台、卓维陶瓷文化平台、老码头时尚生活消费品平台初具规模;二是文化创意企业加快集聚,凤凰卫视文化传播、留源文化传播等企业入驻我区;三是产业发展环境不断优化,组织举办北欧设计创意周、上海首饰艺术博览会等创意活动。

——休闲旅游业平稳健康发展。一是积极开展商旅文联动,组织举办“外滩迎新年倒计时灯光秀”、“玫瑰婚典”、“豫园新春民俗艺术灯会”等节庆活动,推出旅游节、购物节组合产品,推介范围扩展至长三角,进一步完善“都市黄金观光旅游圈”,“都市快线”项目投入试运行;二是引进特色旅行社6家,支持友声等旅行社打造网上旅游平台;三是旅游景点和宾馆接待人数保持平稳,全年旅游景点接待约3199万人次,星级宾馆客房出租率63.0%。

——航运物流业集聚态势良好。高能级企业、机构在我区仍保持较高集聚态势,继劳氏船级社后,美国船级社被市商务委认定为跨国公司地区总部,全国首家航运保险协会——上海航运保险协会及日本邮便国际物流顺利入驻。

——房地产业阶段性回暖。受刚需集中释放等影响,房产交易大幅上升。1-12月实现交易面积77.8万平方米,同比增长30.5%;交易金额286.76亿元,同比增长74.7%。

2013年房地产业交易情况

 

成交面积

(万平方米)

同比(±%)

成交金额

(亿元)

同比(±%)

新建房预销售

21.50

13.1

102.68

45.9

其中:住宅

16.11

58.8

81.25

90.9

存量房交易

56.30

38.6

184.07

96.3

其中:住宅

41.25

87.2

136.08

113.0

——工业总产值完成202.54亿元,同比增长8.7%。

——科技创新项目取得新进展。完成张江高新区黄浦园、张江高新区世博园(浦西分园)创建申报工作;上海华东电信研究院一期建设稳步推进;15家企业被认定为高新技术企业,新增国家、市科技项目33项,8个项目被列入市高新技术成果转化项目,2个项目被列入2013年国家创新基金项目。

4.国资国企和中小企业平稳发展

——国资国企改革发展取得成效。积极发挥国资资源配置作用,国资在稳增长、调结构、攻旧改中的贡献度不断提升;大力支持区属品牌做优做强,不断深化国有企业改革,逐步落实分类监管,国企竞争力稳步提升;区属企业集团实现销售收入500亿元,利润总额35亿元,上缴区级税收8.1亿元,国有资产保值增值率达4.9%。

2013年国资国企改革完成情况

——中小企业服务不断深化。区中小企业三级服务体系实现全覆盖,加快整合服务资源、完善扶持政策,积极缓解中小企业融资难问题;大力支持有条件的中小企业上市发展,中小企业发展环境不断优化。

2013年中小企业服务情况

(三)招大引强选优成效明显

聚焦重点项目引进、楼宇经济发展和服务效能提升,以完善政策、完善机制、完善服务为抓手,增强招商引资工作合力。召开楼宇经济会议,出台促进楼宇经济发展等一系列政策文件,着力提升黄浦综合竞争力;强化楼宇业主、企业、政府三方联动机制,积极探索招商新模式;开展“走千家、解万难”活动,不断提升服务企业效能;招商引资工作取得明显成效。全年引进内资145亿元,合同外资11.2亿美元;新增跨国公司地区总部4家。

2013年招商安商情况

(四)重点功能区建设深入推进

加大对内对外开放力度,着力优化城区功能布局,推动“一带”、“两街”、“五区”联动发展、整体提升。加快落实去年签订的多项战略合作协议,成效初步显现。山东黄金股权投资及贵金属交易投资公司完成设立;百联财务公司顺利入驻;与世博集团有效联动,积极参与城市最佳实践区招商服务工作;建行上海分行等为重点功能区建设提供坚实资金保障。新签订一批战略合作协议。分别与爱建股份、交行上海分行、中行上海分行等签订战略合作协议,为我区加快产业升级、提升区域功能创造有利条件。完成一批老大楼功能置换。盐业大楼、中一大楼等保护性修缮改造已完成,老大楼功能置换取得实质性进展。推进一批商业结构调整。全市首家集艺术、人文、自然元素为一体的体验式购物中心——K11购物艺术中心正式开业,连卡佛百货等一批知名品牌旗舰店先后落地开业,重点功能区商业环境不断优化。完成四块土地出让。按照“带规划设计方案、带功能使用要求、带基础设施条件”土地出让新机制,复兴地块、99街坊等四块土地顺利出让,为楼宇经济发展提供新空间。

“一带两街五区”全年完成税收355.70亿元,占比86.1%。外滩金融集聚带重大建设、改造、配套项目进展顺利;世博等功能区建设按节点目标有序推进;南京路、淮海路街区商业结构调整成效显现。

2013年重点功能区建设完成情况

(五)城区建设步伐加快

——旧区改造全力推进。坚持把旧区改造作为最大的民生和最大的发展,积极统筹房源、资金、政策、队伍等关键要素,尽力而为、量力而行,房屋征收取得新进展,全年共完成旧改签约户数5208户,超额完成年度旧改任务,位于中心城区前列。董家渡18号地块、同福里等5个新启动项目居民安置补偿协议正式生效;董家渡13、15号地块、龙凤地块等8个项目完成收尾。

——重点商业商务建设项目有序实施。商业商务楼宇开工面积28万平方米,竣工面积30万平方米。

2013年重点商业商务项目进展情况

项目

进度

开工一批

127街坊(企业天地二期)

已开工。

龙凤地块

动迁收尾,项目转让。

建国东路65街坊南块

已开工。

淡水湾二期(商业部分)

已开工。

龙华东路917号

地上结构施工。

外滩中央(179项目)

修缮部分已开工。

 

竣工一批

126街坊(企业天地二期)

工程收尾。

复兴天地中心(43街坊)

工程收尾。

中电科技上海大厦

内外装饰阶段。

埃力生国际大厦

已竣工。

延福大楼

内外装饰阶段。

陆家浜路1100号

工程收尾。

金外滩国际广场(B4地块)

已竣工。

推进一批

SOHO外滩(204地块)

部分结构封顶。

外滩国际金融服务中心(8-1地块)

北块结构封顶。

新世界名品城(163项目)

结构封顶。

109地块

桩基施工阶段。

小浜湾(宾馆)

完成地下结构。

建国东路65街坊北块

完成地下结构。

世铭国际大厦

内外装饰阶段。

香港新世界花园

部分桩基施工。

洛克外滩源新建建筑

地下结构施工中。

——智慧城区建设不断深化。城区信息基础设施建设进程加快;智慧外滩建设成效初显,智慧社区试点工作不断深化,重点领域信息化水平得到提升;黄浦政务外网和电子政务综合应用平台整合完成,行政效率和公共服务能力进一步提高。

2013年智慧城区建设完成情况

(六)人民生活进一步改善

——民生保障水平持续提升。保障房受益覆盖面进一步扩大,就业促进工作不断强化,为老养老服务水平得到提升,10项政府实事项目全面完成。

2013年民生保障情况

——社会事业全面发展。着力加强社会事业资源整合;教育现代化、国际化深入推进;医疗卫生服务体系不断完善;体育强区建设取得成效;城区基本公共服务水平稳步提升。

2013年社会事业发展情况

——社会管理不断创新。积极开展“六五”普法中期检查,扎实推进法律援助工作,我区获“全国法治城区”荣誉称号;深入开展平安建设,不断强化治安防控体系建设,积极推进信访积案化解终结,我区被命名为“上海市平安城区”;深入推进社区事务受理服务中心标准化建设,大力支持社会组织健康有序发展,基层社会管理和服务体系加快完善。

2013年社会管理情况

(七)区域文化繁荣发展

坚持“文化先行、引领发展”理念,着力推进文化先行区建设。文化产业发展形成亮点,商旅文联动进一步增强,世博滨江文化博览商务区、环人民广场演艺集聚区建设有序推进,公共文化服务能力进一步增强,历史风貌得到有效保护。

2013年文化建设完成情况

(八)精细化管理水平全面提高

——低碳城区建设取得成效。深入推进外滩-滨江低碳发展实践区建设,建成能耗在线监测系统,积极实施重点节能示范工程,万元增加值综合能耗下降率超额完成目标,节能减排工作成效明显;严格执行环境影响评价制度和准入标准,积极开展大气污染防控等专项行动,新增绿地面积1.8万平方米。

2013年低碳城区建设完成情况

——城区精细化及安全管理水平得到提高。完善城市网格化管理机制,深化“12345”市民热线服务工作,城市管理效能不断提升;加强重点风景区市容管理及景观灯光维护,开展户外广告安全检查,市容市貌得到改善;推进火灾隐患综合整治,开展安全隐患排查治理,推进老旧住宅电梯安全改造,加大食品药品安全监管力度,公共安全保障体系不断完善。

2013年城区管理任务完成情况

(九)改革创新不断深化

——行政审批制度改革取得阶段性成效。全区共计288项行政审批事项全面对外公布;“区行政服务中心”正式投入运营,按照“一门式受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式,整合17个部门、81项企业设立(变更)审批和服务事项,进一步提高了行政效率和行政透明度;建立并联审批(告知承诺)、网上办事、综合协调、电子监察“四位一体”企业设立(变更)服务平台,初步实现“上门咨询”向“网上服务”的转变;基本实现电子监察系统对行政审批事前、事中、事后全程管理。

——投融资机制不断创新。积极拓展融资渠道,太仓路—吉安路拓路项目成功采用BT融资模式;南房集团、金外滩集团企业债券已获国家发改委批准同意发行;制定出台《黄浦区区级财力项目管理办法》,进一步强化对政府性投资项目的监督管理,提高资金使用效率;完成卢湾体育馆修缮工程等6个政府性投资项目稽察。

(十)积极谋划中长期发展规划和行动计划

——完成建设世界最具影响力国际大都市中心城区规划纲要和系列三年行动计划。为黄浦在未来更长时间,立足更高起点,拓宽更广视野,运用更新思路,实现更大发展构建了总体框架,明确了战略步骤,制定了目标任务。

——完成“十二五”规划中期评估。主动引入第三方评估,在梳理整合原两区“十二五”规划的基础上,全面评估前两年半各项指标任务的执行情况,客观分析今后发展面临的形势和困难,提出“十二五”中后期发展的主要目标和任务。评估报告已经区人大常委会审议通过。

——全面启动实施第三次全国经济普查工作。机构、人员、设备、资金等已全部到位,全区普查单位核查确认工作已完成,以2013年12月31日为时点,全面普查我区各项经济数据。

2013年,黄浦区域经济和社会发展还存在不少困难和挑战。一是外部经济形势依然复杂多变,制约黄浦发展的楼宇载体短缺问题,短期内难以得到根本解决,商贸等传统优势产业急需转型升级,稳增长任务依然艰巨;二是旧区改造作为黄浦一项长期而艰巨的任务,面临房源、政策、资金等要素的制约,推进难度越来越大;三是养老、帮困救助等民生工作与群众对美好生活的期待和向往还有一定差距;四是维护社会稳定的压力依然较大,城区管理与城区安全运行还存在一些薄弱环节,加强和创新社会治理需要进一步努力探索。在计划执行过程中,受网络电商分流等因素影响,全年社会消费品零售总额增幅低于预期;休闲旅游业受住宿餐饮等影响,税收同比下降;受项目方案调整等因素影响,个别政府性投资项目未达到预期进度。

二、2014年经济和社会发展的主要目标任务

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年,也是我区深入实施“十二五”规划,全力推进建设世界最具影响力国际大都市中心城区规划纲要和系列三年行动计划的重要一年。从国际看,世界经济仍将延续缓慢复苏态势,但也存在不稳定、不确定因素。从国内看,全面深化改革将释放新的活力和动力,但国内经济下行压力依然存在。从上海看,自贸区建设将迎来新机遇,以改革促转型、促发展将带来新动力。从黄浦自身看,区域经济发展基础进一步稳固,发展机制不断完善,发展环境持续向好,但制约黄浦自身发展的高端楼宇载体短缺等瓶颈问题短期内难以根本解决,区域经济在长期高增长、高基数的基础上已进入中速平稳增长阶段。

2014年,要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会、中央经济工作会议、十届市委五次全会和一届区委七次全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,围绕建设世界最具影响力国际大都市中心城区的总体目标,按照市委、市政府和区委的统一部署,学习借力自贸区,以改革创新为主线,以“稳增长、调结构,拓功能、增后劲,抓改革、求创新,攻旧改、惠民生,创文明、强管理,重法治、促和谐”为重点,全面推进改革发展稳定各项工作,努力开创经济社会发展新局面。

(一)主要指标

2014年经济和社会发展主要指标预期

分类

序号

指标名称

单位

2014年预期目标

经济

发展

1

区增加值增长率

%

8

2

区级财政收入增长率

%

5

3

商品销售总额增长率

%

6

4

社会消费品零售总额增长率

%

3以上

5

引进内资

亿元

100

6

引进合同外资

亿美元

11.5

7

单位增加值综合能耗下降率

%

2.6以上

8

能源消费总量

万吨标准煤

142

改善

民生

1

新增就业岗位

51000

2

地区登记失业人员控制人数

21000

3

义务教育阶段毛入学率

%

98

4

人均预防保健经费

55

5

享受居家养老服务人数

24100

6

新增各类保障性住房户数

以市下达指标为准

7

新增卫生设施家庭

1500

建设

管理

1

旧改签约户数

4000以上

2

固定资产投资

亿元

230

3

新增商业商务面积

万平方米

45左右

4

新增绿地面积

万平方米

1.55

5

月降尘量

吨/平方公里

6.3

6

人均生活垃圾处理量减少率

%

5

(二)主要任务

1.着力优化产业结构

以市级服务业综合改革试点为抓手,充分发挥外滩金融创新试验区建设的先发优势,聚焦新金融、新业态、新产品,运用新思路、新模式、新技术,加快重点产业结构调整和能级提升,形成新的产业集聚效应。

2014年六大重点产业发展目标任务

产业分类

目标任务

加速发展

金融服务业

   加快金融机构集聚。聚焦新金融发展,重点引进基金、资产管理、金融租赁等新金融机构,推动一批互联网金融行业龙头企业和重大民营金融项目落地;巩固证券、信托等传统金融机构集聚优势。全年引进各类金融机构60家,其中重点互联网金融机构20-30家,金融服务业区级税收增幅高于区级财政收入增幅。

   推动金融创新和研究。大力支持清算所、黄金交易所等要素市场创新金融业务;争取市级部门支持,推动商业保理业务在黄浦全面试行,积极引进商业保理机构;进一步促进金融与商贸、航运等实体经济产融对接;探索互联网金融和民营金融两个研究中心实体化运作。

   优化金融发展环境。进一步强化外滩金融论坛宣传效应,充分扩大外滩金融家联谊会、新金融研究院等金融智库和平台影响力;完善金融人才激励和服务方式;做好金融博物馆筹备及开馆工作。

集聚发展

专业服务业

   提升发展优势行业。加快拓展会计审计的服务领域和地域,着力发展高端人力资源管理咨询服务,鼓励和支持律师事务所开拓金融投资、海商海事、国际贸易等法律服务领域。

   培育发展潜力行业。加快发展信用评级、资产评估、商标版权代理等与金融、商贸、文化创意等行业密切相关的专业服务机构。

提升发展

商贸流通业

   深化与百联集团战略合作,以南京路为重点,推动友谊股份旗下百货创新经营模式,力求有突破。

   推进黄浦“一卡通”建设,逐步扩大在区域范围内商旅文体科教卫网点使用面,激活黄浦线上线下、店内店外、各行各业整体营销活力的大平台。

   以“两街”商业结构调整为抓手,积极推动实体商业向以“店商+电商+零售服务商”为特征的互联网时代商业新模式转型。

加大商业营销力度,协调、策划、组织购物节、时装周等市级商旅文活动和时尚、假日营销等各类营销活动,探索商旅文产业深度融合,放大商旅文活动品牌效应,提高对区域经济贡献度。

大力发展

文化创意业

   加快集聚文化创意企业。聚焦创意设计、网络信息、广告会展和文化艺术,积极引进和培育企业。

   加快创意产业园区建设。积极推进“江南智造”—上海创意设计引领地建设。完成盟智园招商和8号桥4期改造;制定局门路创意设计街区整体规划,完成“江南智造”多媒体展示厅建设;推进江南智造创意设计各项平台建设;支持江南智造申报国家工信部区域品牌试点。

   力争实现存量园区经济贡献有两位数增长,其中“盟智园”经济贡献有较大幅度增长。

加快发展

休闲旅游业

   打造旅游节庆品牌。重点打造外滩迎新年倒计时灯光秀、豫园民俗灯会、旅游节开幕大巡游、玫瑰婚典等品牌节庆活动,积极推动外国文化系列展示。

   加强旅游线路产品开发、设计、组合、推广,联合浦东新区深化浦江两岸黄金旅游圈项目。

   完善旅游服务基础功能。完成“黄浦旅游信息综合平台”项目建设;开展成都路、田子坊一体化整修工作。

积极发展

航运物流业

   进一步强化核心企业、龙头企业的安商留商服务工作,巩固行业集聚优势;继续做好全国航运保险协会设立的后续服务工作。

   进一步发展航运金融、航运经纪、船舶评级等高端航运服务业;加快吸引国内外知名航运物流公司总部、运营结算中心等核心管理机构入驻。

 

2.加快推进重点功能区建设

坚持以重点项目为抓手,大力推进“一带、两街、五区”项目建设和功能提升,确保重点建设、改造、配套项目按期保质推进,重点地区商业结构调整取得明显成效,对区域经济贡献度明显提升。

2014年重点功能区建设目标任务

目标分类

目标任务

外滩金融集聚带

     加快南外滩滨水区综合改造。完成复兴地块开工前期准备工作;启动波浪形岸线试验段建设;协调推进中山南路地下通道项目建设;大力推进十六铺旅游中心二期、596地块项目建设。

     推进重点项目建设和招商。积极推进外滩国际金融服务中心(8-1地块)、SOHO外滩(204地块)等项目建设;大力开展金外滩国际广场等楼宇招商工作,确保高质量企业入驻和税收落地。

     抓老大楼资源利用。加快实施江川大楼、大生大楼等老大楼的置换改造。

南京路街区

    新世界名品城(163项目)力争年内竣工开业;加快外滩中央(179项目)建设,形成运营合作机制,制定完善招商方案。

    重点推进新工联精品酒店、三星旗舰店等商业结构调整项目;积极启动353广场、惠罗商厦、慈安里等商业结构调整项目。

淮海路街区

    重点推进爱马仕、联碧德、珂图美创、国购中心、新歌商厦等商业结构调整项目;积极启动淮海商都、小时代广场、中环广场等商业结构调整项目。

世博滨江文化

博览商务区

    积极配合市规土局,推动世博滨江文化博览商务区控制性详细规划编制。

    协调推进土地出让和招商工作。

    协调推进展馆建设与改造。

    做好日晖港平桥项目开工前期准备。

人民广场公共

文化商务区

    加快剧场建设,启动中国大戏院项目建设,明确黄浦剧场功能定位。

    加快剧场联动步伐,探索打造票务营销平台,实现线上线下联动。

    探索建立环人民广场演艺联盟,推动政府、企业、社会组织、各剧场主体之间的联动合作。

豫园商业

文化旅游区

    加快推进国际黄金珠宝商贸功能区建设。推进豫城时尚项目调整改造,推进黄金珠宝商贸功能区电子商务平台建设。

    打造“豫园商城—非遗项目传统技艺文化展”等系列主题性文化活动。

新天地国际

高端商务区

    积极推进企业天地二期(127街坊)等重点项目建设。

打浦桥

综合商务区

    大力推进建国东路65街坊等重点项目建设。

    继续推进日月光中心广场楼宇招商和商业结构调整。

3.主动对接自贸区深化改革

“支持、参与、借力”自贸区建设,加大改革创新力度,积极争取先复制、先推广。

2014年对接自贸区目标任务

目标分类

目标任务

产业对接

    聚焦金融和贸易领域,争取金融开放和创新政策在外滩金融创新试验区同步实施,服务业外商投资准入审批政策在黄浦同步实践。

企业对接

     支持黄浦企业到自贸区开展分支业务,拓展发展范围。

     鼓励国内外企业采用自贸区内、区外同步注册模式(“1+1”注册模式),吸引更多企业总部落户黄浦。

服务对接

    深化行政服务中心建设。重点做好“综合受理”、“综合窗口”、“绿色通道并联审批”,实现“一表”申报、“一口”受理、“一门”办结、“一体”服务。所有涉及企业设立审批事项全部纳入服务中心,实现一个部门所有事项一个窗口办理。

    创新行政审批方式。加快梳理现有288项审批事项,进一步减少审批事项,简化审批环节,推动行政审批向告知承诺备案制转变。

    提高行政审批效能。推行企业设立注册登记“实施零收费、扩大零首付、实现零距离”服务,进一步缩短审批时限;根据国务院关于工商登记制度改革要求,积极推动注册资本认缴制、“先照后证”登记制、企业年度报告公示制等方面实现对接。

    扩大投资领域开放。转变政府管理模式,积极推进负面清单管理模式,加强事中、事后监管。

深化研究

    启动“外汇管理、金融创新、行政审批、自费改革”等课题研究。

4.强化招商留商机制创新

聚焦楼宇和园区两大载体,落实楼宇发展系列工作机制,整合创意园区、大张江黄浦园政策,积极探索专业招商机构参与楼宇招商,实现政府招商和专业招商“双轮驱动”。一次招商聚焦总部型企业、功能性机构,二次招商聚焦经营在黄浦,税收不落地的重点企业,多管齐下,切实提高税收落地率和税收贡献率。

2014年招商引资目标任务

目标分类

目标任务

引进资金

    引进内资100亿元。

    引进合同外资11.5亿美元。

引进机构

    引进现代服务业企业600家。

    引进总部型企业10家。

    引进外资项目250个,跨国公司地区总部2-3家。

政策机制

    进一步落实和完善外滩金融创新试验区“黄金十条”及“46条细则”、支持总部经济发展办法等政策措施;及时兑现楼宇政策,体现政策导向;加快制定和完善扶持重点产业、引进优秀人才的相关配套政策。

    健全完善横向到边、纵向到底的全覆盖大招商机制,提高街道服务经济的积极性和责任感。

    不断深化、创新和完善二次招商、三方联动合作招商、首席联络员、防流失预警等机制,切实提高楼宇落税率。

    继续开展“走千家、解万难”活动,为企业提供全方位上门服务。

楼宇产出

     存量楼宇落税率提高5个百分点。

5.深化国资国企改革

完善国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管,以国资改革带动国企改革,实现国资监管、国企转型、经济贡献三个突破,切实增强国有企业核心竞争力和对区域经济发展的可持续贡献力。

2014年国资国企改革目标任务

目标分类

目标任务

国资改革

    全面实施分类监管。确定企业类别与定位,按照竞争类、功能类、保障类试行差异化监管;指导企业集团编制中长期规划,制定落实2014-2016三年行动计划;确定企业集团主业目录、核心主业。

    优化国资布局,横向收缩行业跨度、纵向收缩企业层级,做好亏损企业的扭亏、低效无回报参股股权的退出、长期休眠企业的清理工作。

    以管资本为主,把有品牌、有市场、有竞争力的优势企业作为推进国资证券化的重点,探索区属优势企业资本运作新路径。

    优化经营者绩效考核方案,实行“因企制宜、分类考核”。

    完善法人治理结构。完善董事会、监事会建设;推进董监事管理中心的实体化运转;推进市场化选人用人机制。

    推进风险预警平台二期建设,进一步扩大风险预警范围。

国资经营

    保持国资总量平稳增长,全区国有资产保值增值率4-5%。

    区属企业区级税收增幅高于全区财政收入增幅。

    支持区属商业企业探索新型商业业态、创新营销手段,推进区域商业转型升级。

    鼓励区属企业加大现有商务楼宇招商力度,吸引符合黄浦功能定位的优势企业落户。

    突出“公转”效应,引导企业创新融资手段,以联合组团等方式积极参与功能性项目建设,使国资国企发展与区域经济发展紧密结合。

6.加强政府性投资项目管理

创新投融资手段,完善投融资体系,有效利用财政性资金和社会资金,化解建设需求和资金供给的矛盾。加强对政府性投资项目监管力度。

2014年政府性投资项目管理目标任务

目标分类

目标任务

拓展融资渠道

    进一步探索融资新模式在城区建设和旧区改造中的运用,积极稳妥推进太仓路—吉安路拓路BT项目试点;全力支持区属企业集团发行企业债券,探索保险、信托、房地产股权投资等多样化融资方式,拓展融资渠道。

强化投资监管

    出台区级财力项目管理办法配套文件。

    推进政府性投资项目资金监管系统开发,力争年内投入运行;加强项目储备库管理。

    组织开展政府投资项目稽查,重点是超标准、超规模、超概算的项目。

7.大力支持中小微企业发展

进一步优化中小微企业发展环境,大力支持中小微企业发展,鼓励民间投资。

2014年支持中小微企业发展目标任务

    新培育市级“专、精、特、新”企业及市级中小企业公共服务机构各10家。

    服务业引导资金和文化创意引导资金优先向区中小企业倾斜。

    完善“五位一体”区域性融资平台,完善中小微企业信用担保体系。

    支持推动有条件的中小企业上市发展。

8.加快推进旧区改造

聚焦群众改造呼声强烈、对区域发展具有战略意义的重点项目,进一步完善“三位一体”旧改推进机制,统筹资金、房源、政策、队伍等关键要素,坚持尽力而为、量力而行,确保全年完成旧改签约4000户以上。积极推进老西门新苑、高福里等6个项目启动征收,确保露香园路地块、124街坊等10个项目收尾或基本收尾。根据城区功能布局和产业规划,研究制定新一轮旧改总体规划。

9.着力推进重点商业商务楼宇建设

全年商业商务楼宇开工面积50万平方米,竣工面积45万平方米左右;力争复兴地块、龙华东路99号街坊等一批项目年内开工;SOHO外滩(204地块)、新世界名品城(163地块)等一批项目全面竣工,外滩国际金融服务中心(8-1地块)、外滩中央(179地块)等一批项目加快建设。

10.着力推进低碳城区建设

以外滩滨江市级低碳发展实践区建设和第五轮环保三年行动计划为抓手,提升城区环境品质。

2014年低碳城区建设目标任务

目标分类

目标任务

节能低碳发展

    抓重点区域示范。聚焦商业商务区、创意园区、居民社区“三区联动”,大力推进城市最佳实践区LEED-ND铂金级低碳生态街区、八号桥绿创意实验园、节能惠民等工程;与美国能源基金会合作,加快推进黄浦区慢行交通规划和建设。

    抓重点项目推进。推动科技京城等国家级建筑节能示范项目建设,完善提升区能耗在线监测平台,扩大分项计量楼宇覆盖面。

    抓重点企业节能管理。对重点用能单位下达年度目标,实行总量控制,开展目标考核;深化能源审计,加强源头管理。

环境质量提升

    确保全面完成第五轮环保三年行动计划。

    强化重点行业大气污染治理。全面实施基础阶段建筑工地污染在线实时监控;扩大油烟在线监控范围,全年新增监控终端200套;推进干洗行业挥发性有机物污染专项整治工作,完成开启式干洗机淘汰、改造更新。

    加强对二级生化处理设施的日常监管;严格控制噪声污染;危险废物全部得到安全处置;区域环境污染责任事故为零。

    严格执行环境影响评价制度和准入标准,加强对建设项目全过程监管。

绿化生态建设

    加快推进南部滨江地区绿化景观整体改造等项目。

    扩大垃圾分类试点范围,新增60个试点小区,实现打浦桥、五里桥、半淞园3个街道整区域推进,公园、学校、菜场等5类场所全覆盖实施。

    加强餐厨废弃食用油脂管理和渣土运输治理,推动垃圾减量化、资源化。

11.着力推进智慧城区建设

深入实施智慧城区建设三年行动计划,努力搭建高新技术产业发展平台,大力推进信息基础设施建设,不断提升重点领域信息化水平。

2014年智慧城区建设目标任务

目标分类

目标任务

搭建高新技术

产业发展平台

    做好张江高新区黄浦园、张江高新区世博园(浦西分园)申报后续工作,建立完善园区管理机制和政策支撑体系;发挥上海华东电信研究院、上海移动互联应用产业联盟作用,推动孵化基地和产业园区联动发展、资源共享。

推进通讯基础

设施建设

    编制出台《黄浦区信息基础设施集约化建设规划》。

    扎实推进光纤宽带网、下一代广播电视网(NGB)、第四代移动通信网(4G)、无线宽带局域网(WLAN)建设。

提升重点领域

信息化水平

    鼓励中小企业应用第三方电子商务平台降低成本、提升效率、拓展市场,探索街区式、社交型新型电子商务发展新模式。

    推进南京路、淮海路公共和经营区域WIFI使用无障碍,为“两街”率先成为开放交互商业空间奠定基础。

    推进五里桥等街道智慧社区建设工作。

    不断提高教育、医疗、文化、体育等重点领域的信息化水平。

12.切实保障和改善民生

坚持把保障和改善民生放在更加突出的位置,不断健全“四位一体”住房保障体系,提高困难人群就业水平,探索适合中心城区的养老服务新模式,推进社会事业资源整合,实施政府实事项目,确保人民群众生活得到新改善。

2014年改善民生目标任务

目标分类

目标任务

加快住房保障

体系建设

    进一步扩大廉租受益面,确保租金配租应保尽保;健全廉租房和公租房并轨运行模式;适时启动新一轮共有产权房申请供应;做好市筹公租房常态化供应管理;全面推开人才公寓建设和供应。

    大力推进公共租赁房建设供应。加快推进五里桥路14弄项目建设;中华苑、沪太路项目力争年内竣工。

提高就业水平

    加强就业援助工作。实施青年启航计划,多渠道开发就业岗位,推进以应届毕业生为主的青年就业;发挥公益性岗位托底作用,加强就业安置基地建设,全力保障就业困难人员就业,实现“零就业家庭”及就业困难人员100%安置。

    积极创建创业型城区。进一步落实各项创业扶持政策;建设五大功能创业园区,形成有黄浦特色的创业品牌;完善“黄浦创业”网站服务功能。

    强化职业技能培训。制定《中小企业职业培训公共服务平台的操作办法》;完成农民工技能培训1.3万人。

    完善失业和劳动关系预警机制,妥善处理劳资矛盾,推进集体协商制度,工资专项集体合同企业覆盖率达70%。

加强为老

养老服务

    创新社区养老模式,推进“养老服务合作社”试点,为高龄、失独等特殊老人群体提供基本生活照料和基本医疗服务。

    加强养老机构建设和管理。根据“保基本、兜底线”原则,制定公办养老机构入住评估标准;完成千鹤老年公寓修缮工程,推进普育西路和半淞园路街道养老机构建设;落实新建社会办养老机构床位、租金等补贴,并适时提高补贴标准,鼓励社会力量建设养老机构。

    推进“老年宜居社区”建设。试点开展养医结合、喘息式服务、健康小屋、智慧养老、科技助老等五个项目;开展高龄老人家庭互助服务;加强社区卫生服务中心康复及老年护理能力建设,新设100张老年医疗护理床位。

    扩大居家养老覆盖面。开展困难老人居室适老改造工作;推广962899服务热线,提供专业化、规范化、个性化、菜单式为老服务项目。

推进社会

事业发展

    积极推动社会事业资源纵向深度整合及横向跨部门、跨领域整合,实现优势互补、资源共享。

    深化“区域—高校”联动合作机制;积极推进教育国际化、信息化;整合学校场地资源,实现对外开放;根据人口分布变化,调整学校布局和场地功能;积极推进实验小学、中山学校二期、向明中学等项目建设。

    完成区精神卫生中心整合工作;完善瑞金-卢湾医疗联合体建设,建成临床检验中心,实现东南医院转型,做好社区全科医生培训;科学规划九院-黄浦医疗联合体学科布局;深入推进家庭医生制,加强家庭医生工作质量考核;推进区医疗中心项目建设,启动区精神卫生中心(浦东院区)改造工程。

    选择10家专业健身场馆试行经营性场馆向市民提供公益服务;强化文化体育“一街一品”。

确保完成8项

政府实事项目

    推进旧区改造,通过房屋征收(动迁)安置实现受益居民4000户以上。

    实施老式房屋修缮、卫生设施改造、综合改水工程,受益居民10000户以上;通过旧区改造和老式住宅综合改造,消除马桶5500只以上。实施55处倒粪站改造。

    完成100张养老床位建设,新建助餐服务点1家,实现居家养老24100人。

    实施10条道路街坊积水点改造工程。

    在部分老式居民住宅二级旧里公共部位试点安装独立式火灾探测报警器。

    新增就业岗位51000个;帮助本区困难人员就业7000人;城镇登记失业人数控制在21000人以内;工资集体协商覆盖人数达到144000人;帮助成功创业700人。

    充分发挥街道作用,通过组织实施街道实事项目,解决社区居民“急、难、愁、盼”问题。

    新建2家社区百姓健身房、2条社区百姓健身步道,实施3处公共运动场整新、部分社区健身苑点设施建设。

13.着力推动公共文化建设

以文化建设十大任务为重点,积极推进《文化先行区建设三年行动计划》,全力实施文化强区战略,不断增强城区文化软实力。

2014年文化建设目标任务

目标分类

目标任务

增强

公共文化

服务能力

    整合利用公共文化资源。继续探索社区文化共享大联盟,对条件成熟的部分场馆实现共建签约;积极推进区文化馆改建等项目;进一步完善“上海黄浦”APP应用服务平台项目。

    优化社区文化活动中心功能。加强社区文化活动中心管理,积极落实人员、经费;完成五里桥社区文化活动中心建设。

    培育优势品牌文化项目。深化中国上海国际艺术节“天天演”活动品牌;打造老码头爵士音乐和“黄浦都市文化行”品牌;完成周慧珺艺术馆建设。

    加快培育社会文化组织。建立文艺团队合作交流的常态化运行机制,促使一批有特色、有亮点、有影响的文化团队脱颖而出。

加强

历史文脉的

保护和利用

    开展全国第一次可移动文物普查工作。

    深化石库门图书馆建设,实施馆舍初步改造;完成馆藏连环画和书画资源的数字化建设。

14.着力加强和创新社会治理

大力加强法治城区建设,切实维护区域社会稳定,着力加强基层服务体系建设,提高社会治理科学化水平。

2014年社会治理目标任务

目标分类

目标任务

加强法治

城区建设

    深化政府法律顾问团工作,促进政府在重大项目、重点工作中依法行政;推进律师参与社会矛盾化解。

    切实提高法律援助窗口服务质量、办案质量和社区法律援助服务质量。

    坚持《黄浦区行政复议白皮书》制度,强化对行政复议工作的监督。

    强化行政执法监督,稳步提高行政执法规范度和执行力。

    司法建议和检察建议回复率、整改率达100%。

    继续推进政府信息公开,主动接受舆论监督和社会公众监督。

维护区域

社会稳定

    全面推进重大事项社会稳定风险评估,从源头上预防和减少矛盾的产生。

    完善信访联合接待大厅建设,着力抓好初次信访办理,努力化解各类信访矛盾,确保全区信访总量稳中有降。

    完成区社区矫正中心软硬件建设,确保年内投入使用。

    完善立体化社会治安防控体系建设,推广老西门、淮海中路街道综治工作中心规范化建设试点成果,不断深化平安建设内涵。

    推进区人民调解“三年行动计划”,建立大调解工作体系,推进专业调解。

提升社区

建设水平

    加强社区居委会建设。修订完善区居民组织章程(参考)等文件,推进居委会规范化、制度化建设;大力开展居委会减负工作。

    推进社区事务受理服务中心标准化建设。严格落实市政府“全年无休”工作要求;不断增加全区通办的受理事项,探索部分事项全市通办;推进社区中心服务全程公开,并逐步开展网上服务;推进质量认证体系第三方评估工作,力争10个街道受理中心全部达到星级标准。

    推动政府购买社会组织服务。加快制定实施办法、完善工作机制、规范运作流程;试点推进政府购买社会组织服务的监督评价机制。

    促进社会组织发展。聚焦养老服务、公益慈善等重点领域,引进、培育、发展各类社会组织。

15.着力提高城区精细化管理水平

努力构建“安全、有序、整洁、美观”的精品城区;落实各项安全管理制度,确保不发生有重大社会影响的生产安全和食品安全事故。

2014年城区管理目标任务

目标分类

目标任务

城区精细化管理

    整合平台,提升网格化管理效能。推进“12345”市民服务热线平台与网格化平台对接,实现多种信息串连、多套系统并转、多支队伍联动;在全区189个居委设立网格化管理终端,第一时间掌握群众诉求;将网格化平台和热线平台产生的相关数据作为部门行政监察、绩效评估的重要依据。

    巩固完善市容管理各项机制。深化差别化道路创建机制,逐步将创建范围延伸至三类道路;固化违法建筑治理机制,确保全年拆除存量违法建筑1万平方米;以人性化管理和商家自治为重点,提高门责工作覆盖率;完善无序设摊、跨门营业管理机制,实现市容顽症的常态长效管理。

    塑造中心城区景观精品。完善景观灯光规划,聚焦南外滩等重点地区,打造精品、舒适、节能的灯光景观;开展店招店牌整改工作;做好重大活动市容保障工作。

加强城区

安全管理

    加强对建筑工地、装修施工及有毒有害气体作业空间的安全监管;确保安全生产隐患排查治理专项行动取得实效;完成1.5万名外来务工人员安全生产培训;持续推进安全社区建设。

    推进老旧住宅电梯安全风险评估,扎实做好老旧住宅电梯改造工作;积极创新锅炉安全监管新机制。

    强化社会单位消防安全“户籍化”管理,加强区域消防隐患和顽症排摸整治;深入开展交通文明宣传活动。

    加快形成一体化、广覆盖、专业化、高效率的食品安全监管体系。